治理研究

张荣华司会敏

2018, 34(3): 5-12.

摘要 ( 2142 )

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全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是习近平治国理政的重大战略布局。以人民为中心，追求人民幸福是这一战略布局的根本立场和价值取向。全面建成小康社会为人民幸福奠定坚实基础，全面深化改革为人民幸福提供持久动力，全面依法治国为人民幸福提供法治保障，全面从严治党为人民幸福提供根本保证。“四个全面”战略布局协调推进，每一个“全面”都围绕人民根本利益这一中心，旨在追求人民幸福。

习近平主政浙江期间对台战略思想及其启示

王宁

2018, 34(3): 13-19.

摘要 ( 2265 )

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习近平主政浙江期间关于对台工作的重要论述相互联系、相互贯通，形成了对台思想的科学体系。习近平主政浙江期间对台战略思想的理论架构主要包括：战略基础，即坚持一个中国原则，坚定不移地开展反“台独”斗争；战略动力，即充分调动一切积极因素，多渠道全方位地开展浙台交流与交往；战略任务，即“东引台资”促进浙台经贸合作，作为浙江扩大开放的重要突破口；战略关键，即加强党的领导，不断增强对台工作的“四个意识”；战略取向，即促进两岸共同繁荣和发展，不断丰富两岸关系和平发展的内涵。习近平主政浙江期间的对台战略思想及其重要举措，对于我们做好新时代的对台工作，推进祖国和平统一进程具有重大而深远的启示意义。

深化“最多跑一次”改革：从系统性迈向重构性

马宝成

2018, 34(3): 20-28.

摘要 ( 2060 )

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浙江省“最多跑一次”改革取得了明显成效：行政效率明显提升、营商环境稳步改善、市场主体迅速增加、人民群众普遍认可，有力助推了新时代浙江经济行稳致远。当前，“最多跑一次”改革已经进入 “深水区”、“攻坚期”。未来改革必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“重构性”精神，坚定不移深化“放管服”改革，把“最多跑一次”推向纵深，坚定不移地把改革进行到底，努力打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强的省份。

整体性治理视阈中的“最多跑一次”改革：成效、挑战及对策

陈丽君童雪明

2018, 34(3): 29-38.

摘要 ( 2080 )

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“最多跑一次”改革是作为先行地区的浙江推进政府自我革新的重要实践，对其进行理论审视和分析研究，有助于观察地方政府从公共管理向公共治理转型的努力和路径选择，具有理论价值和实践意义。作为治理理论的重要分支，整体性治理理论强调公民需求导向、协作整合机制和信息技术应用。以整体性治理的目标理念、组织机制和工具手段三个维度作为分析框架，开展“最多跑一次”改革实践成效、挑战和对策建议的研究。笔者研究发现，在整体性治理视阈中，“最多跑一次”改革取得积极成效的同时，也将面对由自上而下推动向内外联动转变、由部门分治向整合型运作转变、由数据物理归集向技术驱动流程重塑转变等挑战。为此，建议以公民需求导向重塑公共行政价值、以协作信任机制构建整合型治理架构、以数据共享应用再造政务服务流程来进一步深化改革。

“最多跑一次”改革：新时代的政府效能革命

陈宏彩

2018, 34(3): 39-44.

摘要 ( 2016 )

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效能建设始终是政府改革与发展的核心议题。在内外因素的作用下，借助高度发达的信息网络技术，以“最多跑一次”改革为标志的政府效能革命正在悄然发生。这场革命在许多方面取得了重大突破，为政府建设赢得了历史性机遇，也带来前所未有的挑战。各级政府必须以数据共享、平台互通、机构整合、信用建设、简政放权等为抓手，坚持不懈地推动政府效能革命和政府全面改革，从而使我国的政府管理和服务水平跃上新的台阶。

新时代党的长期执政能力建设：理论依据与战略路径

唐皇凤

2018, 34(3): 45-53.

摘要 ( 1998 )

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作为长期执政的政党，中国共产党如何应对严峻的执政考验和谋求长期执政之道，是新时代执政党建设的重大议题。我国现代化建设的内在逻辑对于党长期执政具有强大的内生性需求，党的本质属性和新时代有效实现党的独特历史使命的现实需求为党的长期执政能力建设提供了坚实的合法性与正当性。新时代的中国共产党需要加强学习能力、战略规划能力、组织能力、制度创新能力和价值引领能力建设，不断开拓党的长期执政能力建设的新境界。而加强和改善党的领导，切实推进全面从严治党，不断优化党的组织和制度体系，实现党的执政方式的现代化，深化党和国家机构改革则是新时代加强党的长期执政能力的战略路径。

十八大以来美国对中国共产党治国理政的研究

周文华

2018, 34(3): 54-63.

摘要 ( 2338 )

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中共十八大以来，美国社会各界对中国共产党治国理政进行了广泛深入的研究。研究内容主要涉及经济体制改革、政治体制改革、外交与国际地位、面临的挑战以及习近平的领导风格等。美国对中国共产党治国理政的研究队伍不断壮大、研究范式各不相同、研究方法有所侧重、具有鲜明的时代性特征并反映出复杂的矛盾心态。

中国地方治理的理论解释与比较分析

杨宏山李娉

2018, 34(3): 64-70.

摘要 ( 2364 )

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在不同的制度环境下，地方治理的具体运作具有差异性，学者们提出的理论解释也呈多样性。在单一制和中央集权制度下，中国地方治理依赖于政治权威的动员和整合作用，调动多方主体及其掌握的资源来实现治理目标。基于中国经验，学者们提出了本土化的理论解释，代表性的有运动式治理模式和整合治理模式，两种模式具有共性特征，即坚持政治权威主导，注重效率导向、结果为本，跨界运作中多方主体的话语权具有差异性。中国地方治理经验对发展中国家具有借鉴意义，在复杂的内外部环境下，为提升问题应对和解决能力，有必要强化政治系统的掌舵和动员能力，调动多方主体及其资源，更有效地实现治理目标。

改革开放四十年来地方治理体系的现代嬗变——基于浙江省地方治理实践的分析

徐邦友

2018, 34(3): 71-81.

摘要 ( 2050 )

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地方治理体系是国家治理体系的重要组成部分。自改革开放以来，我国的地方治理体系发生了全面而又深刻的变化。本文基于浙江地方治理实践，概述了浙江地方治理体系现代嬗变的基本趋势：治理主体多元化、治理层级扁平化、治理体系网络化、治理过程公开化、治理行为法治化、治理方式科学化和治理技术现代化，并从历史的角度分析地方治理体系现代嬗变的进程，揭示其中内含的国家与社会互动、政府与市场互动、官员与民众互动、上层与基层互动、制度与技术互动的逻辑。

走出发展社会学研究困境的几点思考

杨建华

2018, 34(3): 82-89.

摘要 ( 1959 )

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发展社会学曾经辉煌，但由于种种原因，发展社会学研究目前出现了一些踟蹰不前的困境。发展社会学研究的困境在呼唤着发展社会学的深化，呼唤着构建更具本土解释力的发展社会学。要走出目前困境，构建更具本土解释力的发展社会学，除了需要更深入本土实践，做更扎实、更细致、更丰赡的田野调查之外，还需在学科理论建设上有以下三个方面更多的努力：拓展研究对象，丰富研究视角，建构更具解释力的研究框架。即将研究对象从原来主要是现代化及发展研究拓展为发展与社会的关系及发展本体的研究；在原来以国家主义、结构主义、二元两分为主的宏观视角之外，还需有更多个体、社区、日常生活、二律和合等底层、微观、辩证的视角；建立更具解释力的分析框架。以此创造更多学科知识，推进发展社会学纵深发展。

福利国家的理论源流及对中国福利体系建设的启示

冯维王雄军

2018, 34(3): 90-97.

摘要 ( 2249 )

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福利国家的理论源流，主要包括两个系统，分别是以社会为中心的理论体系和以国家为中心的理论体系。以社会为中心的福利国家理论，主要包括工业主义理论和权力资源理论，该理论体系强调经济社会结构变迁，社会力量和权力资源变化等因素，对福利制度的产生和发展具有重要影响。以国家为中心的福利国家理论，强调国家的政治制度、领导人的意志、决策者的偏好等因素，对福利国家的建设和发展具有重要影响。福利国家的两大理论体系，分别从不同的角度、不同的层面对福利制度的产生和发展进行了解读，具有各自的科学性和合理性，也对我国的福利制度改革和发展提供了参考和启示：福利保障制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容；福利保障制度要适应经济社会结构变化的特点和趋势；福利保障制度建设要重视并发挥党和政府的主导作用，完善福利保障体系的顶层设计。

党导立宪制及其合理性

柯华庆

2018, 34(3): 98-105.

摘要 ( 2159 )

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党导民主制建立在一个代表公意的德性政党领导基础上，是一种现代德性民主政治。党导立宪制是党导民主制+立宪制，是“立宪党导民主制”的简称，其目的是将人民主权基础上的中国共产党领导体制正当化和规范化。党导立宪制的精髓是二元宪治，就是在人民主权基础上的中国共产党领导，通过在宪法中明确授权和规范党的领导地位和执政方式将党的领导和人民主权紧密结合在一起，同时将部分权力授予给中国共产党在党章和党内法规中自行决定，将《中国共产党章程》附于《中华人民共和国宪法》之后，《中国共产党章程》的订立基础是《中华人民共和国宪法》并受其约束，从而形成宪法与党章并存的二元宪治模式。党导立宪制的二元宪治模式决定了党导立宪制的法治结构是三法一体和党导政分制。

领导干部法治意识影响因素的实证研究——基于606份问卷数据的分析

崔凤军陈旭峰

2018, 34(3): 106-112.

摘要 ( 1969 )

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领导干部在经济社会发展中扮演的角色决定了领导干部的独特重要性，因此，领导干部的法治意识更加需要引起整个社会和学术界的广泛关注。本文的研究主题是领导干部法治意识的影响因素研究，研究假设是个人特征、制度认知、组织认知和自我认知会影响领导干部的法治意识。Logistic回归分析结果表明：制度认知和组织认知的影响得到完全证实，个人特征和自我认知的影响得到部分证实。只有切实增强法治意识的外在适应性和内在适应性，真正满足整个社会和领导干部对法治的需求，有效提升领导干部的法治意识才成为可能。

“特色小镇”建设热中的冷思考——“特色小镇”建设中的文化汲取与传承

李寅峰马惠娣

2018, 34(3): 113-121.

摘要 ( 1872 )

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当前“特色小镇”在全国正形成一股建设热潮，然而，何为“特色小镇”？特色小镇在中国文化传统中扮演怎样的角色？千百年的“特色”究竟是培育，还是自然形成？与地域特性如何勾连？当代“特色小镇”建设应从传统中继承什么？现代特色小镇建设应规避什么？如何用“拿来主义”提升特色小镇建设？特色小镇的出路在哪里？探究这些问题将是所有参与者对复兴“特色小镇”必做的功课。

集体经营性建设用地入市改革：实践与未来

唐勇

2018, 34(3): 122-128.

摘要 ( 1915 )

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浙江省德清县作为全国集体经营性建设用地入市改革试点县，对浙江省乃至全国的此项改革起到示范和启示作用。德清县在改革中坚持农民主体地位、明确“谁来入市”，坚持集约高效利用、多规合一确定“哪些地入市”，坚持市场配置资源，坚持收益均衡共享，创造出规范、高效、增量和存量用地全覆盖，国家集体个人利益共享的地方经验。深化集体经营性建设用地入市改革，仍然面临一些严峻的困难和问题，必须从完善法律法规制度和集体土地产权体系，完善价格形成机制和入市监管体系，推动农村土地融资的创新，以及推动用地入市与城市租赁住房建设相配套等多方面稳步推进。

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