治理研究

王涛

2018, 34(5): 5-10.

摘要 ( 2238 )

PDF (2971KB) ( 125 )

相关文章 | 计量指标

习近平总书记关于全面从严治党的重要论述是一个科学体系，形成了以战略思维谋划全局、以辩证思维破解矛盾、以法治思维图谋善治、以系统思维凝聚合力、以底线思维划定红线的治党方法论，在实践中取得了显著成效。在新时代推动全面从严治党向纵深发展，不仅需要总结管党治党的历史经验，而且需要把这些经验上升到方法论高度进行总结。

现代治理与传统的创新性发展——“枫桥经验”的启示

陈立旭

2018, 34(5): 11-18.

摘要 ( 2061 )

PDF (2964KB) ( 180 )

相关文章 | 计量指标

“枫桥经验”既植根于枫桥乡村治理实践，也源自于枫桥独特地域文化传统的创造性转化、创新性发展。把现代法治体系、社会治理体系与传统纠纷解决体系、地方乡治体系、道德教化体系有机地结合在一起，从传统文化底蕴中发掘现代社会治理的源头活水，这正是“枫桥经验”不断与时俱进创新发展、历久而弥新的重要原因。不仅如此，“枫桥经验”也浸润于中华民族共享的“独特文化传统、独特历史命运、独特基本国情”之中。所以，枫桥经验作为一种地方性知识，在全国具有普遍的意义，它既是枫桥的、诸暨的、浙江的，也是全国的。

“枫桥经验”55年历史演变所蕴含的历史逻辑

胡承槐

2018, 34(5): 19-26.

摘要 ( 1912 )

PDF (2964KB) ( 161 )

相关文章 | 计量指标

文章以近代以来中国社会结构变革、变迁为背景，分析了“枫桥经验”产生的必然性、偶然性，及其在不同历史背景下具体的历史意义；论证了“枫桥经验”长盛不衰、历久弥新背后的历史逻辑：从基层微观的层面上反映了中国社会结构变化的历史趋势，且契合于这一趋势。

弹性治理：枫桥经验生发的阐释

杨学科

2018, 34(5): 27-34.

摘要 ( 1854 )

PDF (2964KB) ( 87 )

相关文章 | 计量指标

现实中枫桥理论的总结、凝练远远落后于风生水起的枫桥经验，这种理论凝练的羸弱造成枫桥经验在西方学界眼中呈现负面姿态。以此回应入题，枫桥经验是现代基层治理潮流的中国故事版，更生发出了独特的理论解释框架：弹性治理。发展中的枫桥经验必然继续生发更加丰富的弹性治理理论，这尚待多学科学者共同凝练、深化、提升。

中国收入分配格局新变化

李实

2018, 34(5): 35-42.

摘要 ( 2033 )

PDF (2964KB) ( 170 )

相关文章 | 计量指标

进入新世纪后中国居民收入差距出现了上升然后高位徘徊的状况。这意味着收入差距扩大的势头一度得到了初步遏制，其背后的主要推动力量是城乡之间收入差距的缩小。本文从宏观经济结构变化，劳动力市场演变及其政府的收入分配与再分配政策的实施效果等几个方面对近期收入差距的变化进行了解释，提出在收入差距缩小因素和扩大因素并存和相互角力的情况下，政府加快收入分配制度改革，加大收入再分配政策力度，可以进一步缩小收入差距，实现社会公平。

社会保障模式：类型、路径与建议

王立剑代秀亮

2018, 34(5): 43-52.

摘要 ( 2099 )

PDF (2964KB) ( 156 )

相关文章 | 计量指标

按照社会保障基本规定性及其责任分担机制，社会保障模式可以划分为互助保障、公助保障、国助保障、共助保障、团体保障、国家保障等类型；以此为分析框架，梳理我国农村地区国助保障模式、城镇职工共助保障模式、公务员国家保障模式的实践，揭示诱发社会保障制度公平、可持续问题的多轨制并存、设计理念偏差、顶层设计缺失原因；进而依据我国新农保制度的有益探索和加拿大社会保障模式建设经验，着眼于三十年后的社会发展目标，提出我国社会保障国助模式的初步构想，以多层次社会保障体系建设、社会保障行政管理体系重组、社会保障经办服务统一为建设路径，建立我国社会保障制度现代化的远景方案。

健康贫困的协同治理：逻辑、经验与路径

翟绍果

2018, 34(5): 53-60.

摘要 ( 1904 )

PDF (2964KB) ( 115 )

相关文章 | 计量指标

在能力、机会与脆弱性的分析框架下，健康贫困是健康风险冲击致使健康能力剥夺和健康机会丧失而出现的一种脆弱状态，综合表现在健康脆弱性、经济脆弱性与社会脆弱性等方面。在“健康—保障—参与”的治理目标下，基于发生机理、干预机制和协调模式的治理主线，健康贫困的治理逻辑在于健康资源的公平配置、健康保障的多重叠加和社会网络的联结扩展，健康贫困的治理经验体现在对健康、经济和社会等领域的多维干预，健康贫困的治理路径在于通过全程干预服务式健康扶贫、多重保障叠加式健康减贫、多元协同参与式健康反贫等制度创新和政策优化，实现健康贫困的协同治理。

创新者与实施者：中国农村社会治理的多层次政治

萨拉·纽兰

2018, 34(5): 61-70.

摘要 ( 2009 )

PDF (2964KB) ( 147 )

相关文章 | 计量指标

中国市民社会研究常聚焦于社会组织相对于政府的自主性，但这些组织如何依靠政府与个别干部的具体方式还有待进一步厘清。本研究指出，在社会组织和政府的关系中，干部个人的工作升迁诱因往往扮演着重要角色，基于此角度，干部可以分为革新者和执行者两类。革新者为了达到个人的工作目标会支持社会组织，为得到上级政府的关注会选择与市民社会合作以寻求快速升迁。但是过度依赖革新者的组织会面临一些问题，他们常常因此偏离组织使命，不利于在当地的长期发展。另一类干部算是执行者。执行者比较重视稳定和安全。虽然上级有时候会勉强他们与社会组织合作，但是执行者清楚这种伙伴关系的风险，并认为这种合作不会带来个人的利益。这些结论凸显了中国多层次政府架构对于国家–社会关系的重要性。

大部制背景下长三角地区污水治理策略选择

田园宏丁进锋

2018, 34(5): 71-79.

摘要 ( 1871 )

PDF (2964KB) ( 127 )

相关文章 | 计量指标

地方是环境治理的主力军，因此大部制的实施虽然破解了污染治理功能分割的难题，却无法回避如何有效激发地方政府积极参与污染治理尤其是跨界处污染治理的动力问题。本文基于公共选择相关理论剖析地方政府在污染治理中采用不同合作姿态、不同合作策略的动机，并以长三角地区的污水治理这一典型的污染治理难题为例，探讨在这一地区各省级行政区域内部及省级行政区域之间合作治理的策略选择；指出在各省级行政区内部适合进行差异化的治理策略；但是在地区间需要通过经济手段来构建统一的协同治理管理平台。文章在回顾流域协同治理理论、流域协同治理中的成本-收益核算方法的基础上，构建了长三角地区的污水协同治理成本-收益核算体系。最后，文章构建了长三角污水治理目标模型，分别对地区间及地区内部各省级行政区域的治理进行了阐述。该模型能够为采取有效的治理策略提升该地区的污水治理效率提供参考与借鉴。

政府信息公开申请补正程序的困境及其应对路径——基于司法审查下的行政实务视角

于广益

2018, 34(5): 80-85.

摘要 ( 1818 )

PDF (2964KB) ( 111 )

相关文章 | 计量指标

《政府信息公开条例》所规定的补正程序，本意是为了提高行政机关对政府信息公开申请的办理效率。由于法规条款不明确、理论观点不统一、地域发展不同步等原因，政府信息公开申请补正程序始终缺乏具体适用的有效范式，成为信息公开实践中的难题。面对司法审查和公众质疑，行政机关在实务中要合理合法运用政府信息公开补正程序，应根据补正程序的分类特征和具体适用的困境成因，秉持审慎适度的原则，从细化标准、加强指引、畅通渠道等方面，进一步完善制度框架，拓宽服务范围，保障申请人的正当权利。

历史性：马克思正义理论的基本维度

王力

2018, 34(5): 86-92.

摘要 ( 1701 )

PDF (2964KB) ( 136 )

相关文章 | 计量指标

马克思正义理论是当今国内外学术界的一个热门话题，也是一个悬而未决的问题，不同的学者通过对马克思经典文本的解读得出了不同的正义“镜像”，人们在马克思正义问题上充满着分歧和争议。如果我们能够把握马克思正义理论的历史性维度特质，很多争议和分歧就可以迎刃而解。马克思到底有没有正义？有，只是马克思正义不同于传统正义，是隐藏在唯物史观之后的，是“匿名的在场”。马克思如何看待资本主义？资本主义有其正义性，但这种正义不是永恒的、天然的。共产主义与正义是否相容？共产主义由于自己的特殊性，会改变正义的言说形式，但由于共产主义不是人类社会的终结，仍然需要正义。

中国地方行业协会商会政策参与：目标、策略与影响力

沈永东

2018, 34(5): 93-103.

摘要 ( 2034 )

PDF (2964KB) ( 104 )

相关文章 | 计量指标

行业政策参与已然成为中国政策过程中不可或缺的一部分。已有研究中国行业政策参与的文献大多集中于中国大企业或全国性行业协会商会通过“关系”方式进行政策参与以实现利益诉求，少有文献关注代表民营中小企业利益的地方行业协会商会政策参与。基于浙江、江苏两个民营经济大省146份地方行业协会商会的问卷数据研究发现：相较于全国性行业协会商会政策参与的单一化与消极性，民营经济发达地区的地方行业协会商会表现出较强的政策影响力与政策参与积极性、具有多样化的政策参与目标对象和政策参与路径、更多地采取正式渠道展开政策参与，进而呈现出地方行业协会商会政策参与的多元化与制度化特征。地方行业协会商会因政治资源有限、代表民营企业利益与竞争性环境等原因而呈现出不同于全国性行业协会商会的政策参与特征，这在一定程度上说明了中国行业协会商会政策参与实际上存在着国家与地方的重要分野。

后脱钩时代行业协会功能再定位：共益组织研究视角

罗文恩

2018, 34(5): 104-112.

摘要 ( 1610 )

PDF (2964KB) ( 104 )

相关文章 | 计量指标

关于行业协会的职能角色学界已有大量讨论，并形成“依附工具”、“桥梁纽带”和“互益组织”三大主流学说，但这些观点在诠释后脱钩时代行业协会的功能定位时都存在一定局限性，为此尝试提出“共益组织”概念来构建后脱钩时代行业协会发展的理想类型。行业协会的“共益性”，是指在为会员企业提供俱乐部产品的同时生产行业公共品以促进行业整体发展。在文献评述基础上探讨了共益组织与传统概念（尤其是“互益组织”）的联系和区别，并从俱乐部产品与行业公共品的互补性、内部治理机制的调适、拓展经营性业务等角度论证了行业协会转向共益组织的路径。共益组织的兴起，似乎蕴含着今后我国政会关系走向混合主义的可能性。

社会治理导向下的特色小镇治理机制创新

张蔚文麻玉琦

2018, 34(5): 113-119.

摘要 ( 1724 )

PDF (2964KB) ( 121 )

相关文章 | 计量指标

伴随着城镇化的快速推进,加快我国城市管理体制改革、提升城市政府管理社会的能力和水平具有愈来愈重要的现实紧迫性。作为新型城镇化战略中体制创新的重要一环，特色小镇为城市管理体制改革路径的探索提供了一个全新切入点。以社会治理为理论工具，在对特色小镇治理问题进行深入分析的基础上，借鉴城市经理制的部分理念，为特色小镇的治理架构提出部分建议，以期为特色小镇的社会治理机制创新乃至中国的城市管理体制改革提供一定的参考思路。

人工智能对知识产权法的挑战

杨延超

2018, 34(5): 120-128.

摘要 ( 1923 )

PDF (2964KB) ( 316 )

相关文章 | 计量指标

人工智能已经悄然走近我们的生活，一时间关于创作、艺术、发明、算法、大数据等与人工智能有关的概念全面冲击着知识产权制度。机器人参与创作能否成为法律意义上的作者，该问题一直困扰法学界，有必要设立特殊人格制度。人工智能创作物也在挑战现有作品“独创性”概念，有必要做出重新诠释。机器人本身又涉及到算法和大数据，既有知识产权保护难以提供有效救济，也需求进一步完善，以期更好促进机器人产业发展。总之，人工智能正在颠覆我们对传统知识产权哲学的认知。无论系基于产业发展之需要，还是基于法律“人文”关怀，都有必要全面反思既有的知识产权法律制度，重构人工智能背景下的知识产权法律体系，实现人工智能与知识产权的良性互动与和谐发展。

当期目录