当期目录

2019年 第35卷 第4期    刊出日期：

  

习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平治国理政的底线思维研究

姜华有 江增辉

2019, 35(4):  5-12. 

摘要 ( 2136 )   PDF (3437KB) ( 133 )  

相关文章 | 计量指标

底线思维是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要思想方法。底线思维的提出有其深层的逻辑：既是改革进入“深水区”后排除“左”“右”干扰的需要，也是发展处于“攻关期”解决复杂问题的需要，更是面临历史“交汇期”完成宏伟任务的需要。底线思维基本特征包括战略性、辩证性和创新性等。提高底线思维能力，必须增强忧患意识、风险意识、敬畏意识，增强斗争本领。

习近平群众感情观研究

张家芳

2019, 35(4):  13-19. 

摘要 ( 2076 )   PDF (3435KB) ( 115 )  

相关文章 | 计量指标

不忘初心，贵在知行合一，而由“知”到“行”的关键，主要在于情感，群众感情是彻底的认知与彻底的实践之间不可缺少的精神动力。习近平系列论述涉及群众感情观的情感维度、主体维度、价值维度、实践维度等，已形成了比较系统完整的理论。从学理上分析，习近平群众感情观蕴含着对客观事物的规律性认识，其逻辑展开紧紧围绕群众利益，是对马克思主义群众观的重要发展。

国家治理

城市基层治理中的街道改革模式——基于北京、成都、南京的比较

陆军 杨浩天

2019, 35(4):  20-29. 

摘要 ( 2203 )   PDF (3429KB) ( 162 )  

相关文章 | 计量指标

街道办事处是我国城市基层行政管理末梢，在实践中遇到了职能过载、权责错配、职能越位的治理困境，与此同时，在城市治理体制改革深化过程中，党和国家对街道办事处提出了新的改革要求。从北京、成都、南京等城市改革探索经验出发，总结提炼出“纺锤式”、“哑铃式”、“锯齿式”三种改革模式，对比其特征与适用场景，提出构建城市“多维”基层治理体制的具体建议。

压力型体制的属地化改造及其限度——以J省S市T区为例

黄红华 郑晓东

2019, 35(4):  30-37. 

摘要 ( 1872 )   PDF (3430KB) ( 124 )  

相关文章 | 计量指标

社会治理的特性要求对我国压力型体制进行属地化改造，建立重心下移的治理体制和跨部门跨层级协作机制。在这一过程中，由高层地方政府主导的改革，一方面提升了基层社会治理能力，另一方面又推动了从社区往上层层倒逼镇街、区县市甚至地级市的配套改革。在属地化改造过程中，形成了不同层级政府间社会治理的柔性分层治理体制。该体制形成的跨部门跨层级的协作机制客观上会增加官僚组织的层次，形成“长链治理悖论”。如果倒逼改革可以看作属地化改造的成绩，那么柔性分层治理和长链治理悖论则体现了压力型体制属地化改造的限度。

初次分配和二次分配机制关系的供给侧分析

冉昊

2019, 35(4):  38-45. 

摘要 ( 1837 )   PDF (3430KB) ( 120 )  

相关文章 | 计量指标

传统关于初次分配与二次分配关系的研究，往往忽视了两次分配关系之间的内在机理与价值功能性。通过生产-分配理论，从供给侧视角入手，我们会发现初次分配有助于分配需求的均衡，从而提升二次分配的效能，有效实现分配供给的公正性。进一步，通过总结西方资本主义国家分配供给机制的一般规律，我们发现西方国家的福利改革并非只是单纯的“私有化”改革，而是包含了市场和政府“双重”分配供给主体功能的综合性改革，政府在二次分配中的作用不应被矮化和忽视，而作为分配供给主体的市场和政府之间的关系应当平衡与协调，在各自领域发挥作用。总体上看，初次分配做得越好的国家，其分配需求较为均衡，有利于其二次分配的公正性实现。这对我国的分配供给机制改革具有重要借鉴意义。

社会治理

论人性需求与社会发展

杨建华

2019, 35(4):  46-60. 

摘要 ( 2198 )   PDF (3435KB) ( 211 )  

相关文章 | 计量指标

人性是人类在先天基因基础与社会生活中所形成的共有的本质本性，是人的情欲、理性和自由意志的潜能。人性是一个复杂的多元组合，至少有物质性、社会性、政治性与精神性，其基本欲求包括：生存与财富、承认与尊严、权利与权力、知识与思想。人性基本需求是社会行动的引领，也是人类一切社会行动的源泉和动力，人类的全部活动及其思考，都是围绕人性基本需求问题展开和演进。人性所具有的物质、社会、政治、精神性基本需求或前或后或同时产生，但它们之间绝没有层级高低与需求先后之区分。人类社会主要矛盾是人性基本需求与满足，这对矛盾也是社会发展的根本动力。人性基本需求满足与否是衡量社会发展状态、社会制度好坏的重要标尺。

城市标志物的文化功能与治理效用——以埃菲尔铁塔为例

王济民

2019, 35(4):  61-70. 

摘要 ( 1946 )   PDF (3435KB) ( 201 )  

相关文章 | 计量指标

城市标志物作为城市枢纽节点自古以来备受关注。以埃菲尔铁塔为样本的文化治理实践，揭示了城市标志物在社会价值协调、秩序生成、行为规训等方面不可替代的作用。借助城市标志物参与社群核心价值建构、促进区域空间与伦理秩序优化、担当社会教化和行为导向介质使命的三维分析框架，导引出当下我国优化城市标志物建设以促进文化善治三个方面的策略：明晰标志物建设的价值面向，优化城市标志物的空间设计与营造，重塑以城市标志物为核心的建筑空间教化体系，从而为城市赋能，为治理敦序。

执政党治理

中共共产党党内决策程序的多维构建——以党委（党组）讨论决定干部选拔任用事项为例

麻宝斌 仇赟

2019, 35(4):  71-81. 

摘要 ( 2249 )   PDF (3435KB) ( 124 )  

相关文章 | 计量指标

决策体制是领导体制的核心，正确看待和分析中共党内决策的运行机制及特征，是党的集体领导体制发挥作用的逻辑起点。党委（党组）讨论决定作为干部选拔任用的决策程序，是党管干部原则和民主集中制原则的重要体现，是干部任免合法化的必经程序。有别于西方政党以及其他组织形态的决策方式，中共干部选拔任用党委（党组）讨论决定程序，主要由“酝酿与决定”“民主与集中”“惯例与规则”等对立统一关系，共同构建了其独有的程序特点和制度属性。本文将从三个维度具体分析党委（党组）讨论决定干部选拔任用事项的程序运行，为理解中共党内决策模式提供借鉴。

基层干部容错纠错的价值意义及其实践路径

何丽君

2019, 35(4):  82-87. 

摘要 ( 1877 )   PDF (3435KB) ( 164 )  

相关文章 | 计量指标

干部容错纠错是对干部因个体能力等原因在履职尽责过程中出现错误或失误时的宽容与纠正。基层干部容错纠错对于激励干部作为、体现组织温度、优化错误管理，进而推动事业发展而言具有重要现实意义。通过促进容错纠错主体的多元协同、确定容错纠错对象的正负清单、推进容错纠错流程的系统优化，可以有效提升基层干部容错纠错的效能，进而切实为全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

浙江现象与经验

改革开放以来浙江省人才政策的演进与未来趋势——基于主题词的量化分析

陈丽君 王雪玲

2019, 35(4):  88-98. 

摘要 ( 1879 )   PDF (3435KB) ( 109 )  

相关文章 | 计量指标

采用政策量化分析方法，依据政策主题词聚类结果探讨了改革开放以来浙江省人才政策的阶段性演变。研究结果表明，浙江省人才政策经历了“释放人才活力”的战略调整阶段（1978-1992年）、“提升人才地位”的实验性调整阶段（1993-2002年）、“确立人才战略”的统筹布局阶段（2003-2009年）、“优化人才体系”的质量发展阶段（2010-2015年）和“营造人才生态”的深化改革阶段（2016年至今）等五个阶段的演进。结合政策客体、政策工具和政策导向探讨了浙江省人才政策演变的内在逻辑，并对政策发展趋势进行了展望。

中小微企业金融扶持政策的感知效应研究——以浙江省为例

陈畴镛 童阳

2019, 35(4):  99-106. 

摘要 ( 1812 )   PDF (3435KB) ( 103 )  

相关文章 | 计量指标

中小微企业是促进经济发展和就业创业的生力军，政府的金融扶持政策对中小微企业健康成长具有重要作用。以浙江省为例，应用模糊综合评价方法对中小微企业金融扶持政策的感知程度进行评价，并建立3E（经济性、效率性和效果性）绩效评价模型和运用PSI（公众满意度调查）评价方法对扶持政策的实施效应进行实证分析。研究结果表明，浙江省中小微企业对金融扶持政策的感知效应不够高，而税收优惠和完善融资方式是中小微企业主要的政策需求意愿，并对完善中小微企业金融扶持政策提出对策建议：政府应提高金融扶持政策的适应性和针对性并加强中小微企业金融扶持政策的宣传力度，中小微企业也应主动提高金融扶持政策的认知度与感知度。

法与治理

美国转基因食品标识制度的转向及其对我国的启示

李响

2019, 35(4):  107-114. 

摘要 ( 1645 )   PDF (3435KB) ( 181 )  

相关文章 | 计量指标

作为一柄双刃剑，完善的标识制度是转基因食品得以实现商品化销售与市场化流通的前提条件，但过于完善的标识制度却会对普通消费者购买转基因食品起到阻却作用，所以如何在消费者知情权维护与国家粮食安全保障的博弈中取得共赢，成了各国制定转基因食品标识法律时面临的最大难题。就我国当下的情况而言，技术上貌似严苛的标识制度却在现实生活中漏洞百出，既无力推动转基因产业的发展，也引来了消费者的诸多怨言，因而亟待调整。恰在此时，作为转基因食品生产与消费大国的美国正迎来标识制度的方向转变，其相关立法的新思路值得我们研究借鉴。

比较治理

探索非营利组织在公共服务供给中扮演的角色：从合作生产到合作治理

程远 毕荟蓉 翁士洪

2019, 35(4):  115-128. 

摘要 ( 1838 )   PDF (3435KB) ( 228 )  

相关文章 | 计量指标

通过使用美国大城市中非营利组织在公园支出的独特数据集，调查了非营利组织参与合作治理或公共服务规划和设计的决定性因素。结果表明，当非营利组织成立时间更短、规模更大，在资源更丰富、更稳定的社区中运作时，它们更有可能参与合作治理。此外，非营利组织参与合作治理的可能性与社会资本水平和政府供给相应公共服务的能力呈负相关关系。本文指出了一种政府-非营利合作的新模式，这种模式超越了公共服务的生产和供给。由于政府公务人员在维持所需的公共服务水平方面面临巨大挑战，这些调查结果对促进公民参与和通过跨部门来解决复杂社会问题具有重要的政策影响。