当期目录

2019年 第35卷 第5期    刊出日期：

  

习近平新时代中国特色社会主义思想

党风廉政建设和反腐败斗争中党委负主体责任的理论探析——学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述

王振华 黄明儒

2019, 35(5):  5-12. 

摘要 ( 1576 )   PDF (3567KB) ( 117 )  

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党风廉政建设和反腐败斗争中党委负主体责任是习近平总书记从强化党的责任担当高度，为贯彻落实党要管党、全面从严治党而提出的发展新思路。党委书记、党委组织、党委班子分管领导都要在各自的职责范围内将主体责任落到实处；马克思主义政党理论和中国现实的国情、党情、社情为这一新思路奠定了逻辑基础；新时代背景下，法治已经成为治国理政的基本方式，履行党委主体责任也应强化法治思维，提高运用法治方式推动工作的能力，坚持权责一致，将严格执纪问责作为强化党委主体责任的关键环节。

国家治理●风险治理专题

中国城市风险沟通决策的影响因素研究

詹承豫

2019, 35(5):  13-21. 

摘要 ( 1512 )   PDF (3559KB) ( 170 )  

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城市风险沟通决策是影响城市风险治理效果的关键环节，时间紧迫性、信息不完备性和高度不确定性等城市风险特点更凸显了风险沟通决策影响因素的研究价值，有限理性决策模型提出了行动者信息获取和认知能力是影响决策有限性的关键因素。本文选取上海“12?31”外滩踩踏事件、天津港“8?12”爆炸事故、北京大兴“11?18”火灾事故三个典型案例，在文本分析和案例比较基础上，围绕城市风险沟通中决策呈现的主要特征和影响因素，从沟通主体、沟通过程、沟通特征和影响因素等角度进行比较分析，提出除了时间紧迫、信息不完备、高度不确定和官僚程序等外部要素之外，知识缺乏、责任规避和利益优先也是影响城市风险沟通决策质量的关键内部要素，并据此提出未来改进我国城市风险沟通决策质量的政策建议。

专业与利益：专家群体社会稳定风险感知归因分析——以京津冀一体化为例

彭宗超 陈新魁

2019, 35(5):  22-32. 

摘要 ( 1483 )   PDF (3559KB) ( 138 )  

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专家在重大决策社会稳定风险评估中的地位日益凸显。专家风险感知的权威性与客观性取决于哪些因素的影响？专业相关度和利益相关度是否是影响专家风险感知的重要因素？本文以京津冀一体化重大决策社会稳定风险作为具体的风险情境研究专业相关度和利益相关度对专家群体风险感知的影响及其机理，并对京津冀一体化社会稳评理论或实务专家进行了问卷调查。研究发现，专业与利益相关度均对专家风险感知产生显著性影响。研究领域相关度和社会稳评实务熟悉度与专家风险感知成负相关，个体利益相关度和群体利益相关度与专家风险感知成正相关；利益相关度对专家风险感知的影响相对更大，当不涉及利益相关时，专业相关度与专家风险感知成负相关。当涉及利益相关时，专业相关度与专家风险感知正相关。

中国城市风险治理国际研究述评（1979-2018年）——基于Web of Science的文献可视化分析

钟开斌 林炜炜 要鹏韬

2019, 35(5):  33-41. 

摘要 ( 1616 )   PDF (3559KB) ( 101 )  

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城市风险治理是国内外重要研究热点。本文以Web of Science数据库中1979-2018年在SSCI收录期刊上发表的761篇中国城市风险研究文献为分析样本。综合运用文献计量法、内容分析法、Citespace V可视化分析方法，对文献样本的学术关注度、学科分布情况、论文发表期刊分布情况和作者所属国家（地区）、机构分布情况进行分析，重点研究中国城市风险治理研究热点分布和研究不足。研究发现，改革开放40年来，越来越多的中国城市风险治理相关研究文献发表在国外期刊上，学术关注度稳步上升；刊文的学术期刊主要集中在公共环境和职业健康、环境研究、多学科研究、精神病学和经济学等领域，大多为Q3和Q4区期刊；很多文章由多个国家或地区的学者共同完成，国际间研究合作趋势明显；关键词频次最高的是“治理”和“气候变化”，研究热点以城市水资源、气候和生态系统功能，城市设计与规划的风险评估，以及极端降水、洪水和滑坡等传统城市风险领域为主。

国家治理●长三角一体化专题

行业协会商会如何推动区域经济一体化——基于长三角的案例分析

周俊 赵晓翠

2019, 35(5):  42-50. 

摘要 ( 1520 )   PDF (3559KB) ( 177 )  

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行业协会商会是推动国内区域经济一体化的重要力量，但当前学界对协会商会可以发挥哪些作用、如何发挥作用却缺乏研究。通过对长三角三个案例的分析发现，行业协会商会已经在提供区域信息服务、促进区域交流与沟通、搭建区域服务平台等方面发挥作用，但仍存在区域性行业代表、协调、自律功能欠缺，服务功能的广度和深度不足等问题。案例分析也表明，行业协会商会作用的发挥与其所处行业特征、自身组织治理的完备程度和政府的支持力度有一定关联性，而问题的形成则与行业协会商会自身的生成和发展路径、职能空间大小和外部制度环境相关。要进一步发挥作用，协会商会需结合当前区域经济一体化中迫切需要解决的问题进行功能重构，政府则应进一步释放职能空间，优化政策环境。

长三角城市群创新能力的空间特征及影响因素分析

包海波 林纯静

2019, 35(5):  51-58. 

摘要 ( 1547 )   PDF (3559KB) ( 125 )  

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长江三角洲一体化发展已经上升为国家战略，创新引领是长三角城市群的重要功能。基于2007～2017年专利申请数据对长三角城市群26个城市创新能力的空间特征进行分析，并建立空间计量模型探讨其影响因素，研究结果显示：长三角城市群创新能力在空间上呈现出向内陆扩散的趋势，空间分布更加均衡；城市创新能力的空间相关性和集聚特征显著；上海、苏州、无锡和南通等城市处于高高集聚区，而杭州、南京和合肥等城市存在虹吸效应；影响因素中，R&D人员对长三角城市创新能力的影响程度最高。最后，提出了提升长三角城市群创新能力的对策建议。

民营经济推动长三角区域一体化：发展历程与互动机制

李鲁

2019, 35(5):  59-67. 

摘要 ( 1527 )   PDF (3559KB) ( 125 )  

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民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，长期以来在长三角区域一体化发展进程中发挥着内在驱动作用。当前，实施长三角更高质量一体化发展国家战略，进一步激活民营经济发展是一条重要路径。这是由于新政策合力下民营经济与长三角一体化日益凸显发展互促的正反馈机制：民营经济成长有助于打破行政壁垒，提高长三角各类资源配置效率，倒逼制度供给和政策衔接；长三角高质量一体化发展可提供企业发展的良好外部环境，拓展民营经济的市场空间。推进实施长三角一体化发展战略，应打造民营经济交流合作平台，率先复制推广营商环境建设成果经验，着力发挥竞争政策的基础性地位作用，加快构建统一的商品和要素市场体系。

浙江现象与经验

“浙江模式”的演进与丰富

杜平 潘哲琪

2019, 35(5):  68-77. 

摘要 ( 1694 )   PDF (3559KB) ( 134 )  

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“浙江模式”或“浙江经验”是改革开放以来，浙江逐步形成的市场化发展为导向、富民强省的特色经验总结。改革开放以来，“浙江模式”“浙江经验”不断丰富与完善，逐步形成了一种市场有效、政府有为、社会有利的区域发展模式，同时又有“敢为天下先”“勇立潮头”不断改革创新的内在精神特质相伴。在以前研究的基础上，进一步归纳了“浙江模式”八个基本特征，并深入剖析了近十年来“浙江模式”在新型工业化、城市化、对外开放、政府改革和文化精神五个方面新的内涵。

执政党治理

党内巡视制度功能的新阐释

侯学宾 陈越瓯

2019, 35(5):  78-87. 

摘要 ( 1868 )   PDF (3559KB) ( 162 )  

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自党的十八大以来，党内巡视制度作为全方位、开创性改革的重要一环，被赋予了新的活力和功能，逐步形成以“全国一盘棋”为目标，以“千里眼”为基础，同时以“关键少数”和“把纪律挺在前面”为对象和手段的实践新特性。在类型化党内巡视制度的功能特性时，从督促检查机制、信息搜集机制、治理规则机制和监督机制四个方面分析和总结党内巡视制度的“代偿”功能。正是“党政合理分工”与“党的集中统一领导”共同形塑了党内巡视制度的“代偿”功能。

政党规模与政党生命力变化发展的内在逻辑研究

周赟 刘泽源

2019, 35(5):  88-97. 

摘要 ( 1605 )   PDF (3559KB) ( 119 )  

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政党规模的调整变动会对政党生命力产生积极或消极影响，从而使两者呈现正相关或负相关效应。经济行为逻辑与社会行为逻辑是引导两者变化发展的逻辑主线：一方面，政党是由追求利益的经济人组成的，其目的就是为了增进成员利益。规模化固然能够产生规模效益、增强政党力量，然而过度发展同样会造成规模不经济，损害成员利益，并由此引起组织运行困境，削弱政党生命力；另一方面，围绕共享观念塑造的“机械团结”是传统社会组织通过规模化增强组织力量的群体结合模式，但随着现代社会分工程度的日益加深，共享观念的调控效用被逐步消解，过度规模化反而加速了集体意识分裂，最终导致“机械稳定”的全面瓦解，造成政党生命力衰减。

社会治理

再组织化与基层社会治理创新——以“枫桥经验”为分析案例

刘开君 卢芳霞

2019, 35(5):  98-104. 

摘要 ( 1982 )   PDF (3559KB) ( 157 )  

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基层社会再组织化是实现基层社会结构重构与整合、创新基层社会治理的重要依托，也是“枫桥经验”与时俱进发展的基本逻辑。纵观“枫桥经验”50多年演变过程，其实就是一个基层社会从组织化到再组织化的过程。新时代“枫桥经验”通过“整合党政组织、规范村级组织、发展社会组织”三种途径实现基层社会再组织化，并通过互联网科技手段把三种基层组织的力量有机整合，使基层治理创新又有了质的突破。新时代“枫桥经验”的再组织化建设是符合中国特色的基层社会治理方案，可以给各地带来深刻启示。

“半城半乡”与农民的就近城镇化模式

黄鹏进

2019, 35(5):  105-113. 

摘要 ( 1578 )   PDF (3559KB) ( 232 )  

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近年来，中国城镇化进程明显加快。这一波快速城镇化进程中，一个重要现象在于，大量农民在自己所在的县乡购房并逐步开始城镇化生活，呈现出一种就近城镇化的独特模式。这种就近城镇化具有“非精英群体进城”“家庭代际支持”“生产生活空间分离”“生活面向分殊”“户籍制度影响小”“城市融入成本低”等诸多特征。相对于较为传统的农民外出务工而导致的“半城市化”而言，就近城镇化是一种“半城半乡”的城镇化模式，农民可以同时利用城市与农村两种资源，通过人员、物资等要素在城乡之间两栖流动，实现进城成本的最小化。就此角度而言，就近城镇化是一种更为廉价、风险更小的城镇化，这是当前中国城镇化得以快速推进的重要原因。同时，这种城镇化也更加契合国家推进城镇化进程的多重目标，政府和学界应更加重视这种具有中国独特经验的城镇化模式。

法与治理

政策倡导与法治维稳：多元参与视角下的社会冲突治理

马原

2019, 35(5):  114-121. 

摘要 ( 1593 )   PDF (3559KB) ( 108 )  

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市场化改革之后的当代中国，日趋多元的利益主体尝试寻求救济或表达的通道，国家也逐步在政策层面回应来自社会的各类诉求。通过分析当前我国基层社会冲突的行为特点与政策回报可以发现，基层冲突的行动主体并非公共政策的被动承受者，而更应该被视为政策的“利益相关者”。近若干年来，国家逐渐将多元主体的利益诉求纳入政策过程中，特别是政策议程设置环节，这既是“群众路线”的体现，也融合了现代国家治理的精神和理念，不仅有助于缓和社会矛盾，维护社会稳定，促进政府更有效回应社会需求，而且对于促进我国政府公共决策社会效果的提升也具有重要意义。

“认罚”制度改革的实践图景与理论展开

刘灿华

2019, 35(5):  122-128. 

摘要 ( 1433 )   PDF (3559KB) ( 95 )  

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认罪认罚从宽制度改革为刑事司法制度带来了“认罚”新概念与新制度。关于认罚的内涵，存在“同意量刑建议”和“愿意接受处罚”两种学说，但应该界定为“同意检察机关的处罚方案”。从目前的改革实践来看，认罚其实是某种形式的量刑协商，有的地方规则使用了“量刑协商”的表述，有的则使用了“交换意见”、“辩方提出异议”等表述。作为一种新的从宽量刑情节，“认罚”修改了量刑规则、夯实了检察机关的量刑建议权、限缩了法院的量刑裁判权。从改革方法来看，认罚其实是以一种暗渡陈仓的方式在我国刑事诉讼法中确立了量刑协商机制，但也由此带来了理论研究薄弱、基础概念不清、协商规则阙如等问题。