治理研究

张学森

2003, 19(3): 4-7.

摘要 ( 2379 )

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全面理解和深刻把握十六大的精神内涵,明确新时期社会主义现代化建设的目标、任务、策略和经验,这对于我们增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性与积极性,坚定在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴的信心,具有十分重要的意义。一个目标:全面建设小康社会奋斗目标是党凝聚人心、鼓舞斗志的强大精神动力。面向新世纪新阶段的中国共产党人审时度势、与时俱进,创造性地提出了全面建设小康社会的奋斗目标,从而赋予了新时....

“无缝隙政府”的实践与思考以玉环县为例

郁建兴；吴福平

2003, 19(3): 8-13.

摘要 ( 2374 )

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一、“无缝隙政府”的提出20世纪70年代末以来,西方各国的政府陆续展开了治道变革运动。正如欧文·休斯在《公共管理导论》中所说,“公共行政的僵死的、等级制的官僚制组织形式……如今正转变为公共管理的弹性的、以市场为基础的形式。这不仅仅是一种形式上的变革或管理风格的细微变化,而且是在政府的社会角色及政府与公民关系方面所进行的改革”。[1]对此,西方学者常用“再造政府”、“政府重建”、“治道变革”等词汇来形容当....

当代中国公共行政范式的正确选择——以官僚制为主的多元模式并存

陈荣富；李栋秀

2003, 19(3): 14-19.

摘要 ( 2493 )

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在马克斯·韦伯的官僚制受到西方发达国家猛烈批评并被逐步摒弃的今天,我国应当选择什么样的公共行政范式呢?笔者认为,公共行政范式的确定是由社会整体发展水平决定的,不是随心所欲的,同时也有赖于行政主体基于正确的认识而进行的正确选择。我们不能照搬西方的新公共管理范式,而应当根据我国的实际,积极而慎重地借鉴新公共管理的某些理沦和实践,建构以官僚制为主导的多元行政模式并存的有中国特色的公共行政范式。一、官僚制:适....

中国公共管理的新发展

黄红华

2003, 19(3): 20-25.

摘要 ( 2353 )

PDF (2075KB) ( 60 )

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近年来,我国公共管理领域出现了一系列的新景象。上海市推行“中介招商”、“4050工程”,上海市委宣传部副部长郝铁川在《文汇报》上撰文倡导“用现代企业精神改革政府”;浙江省金华市首先设立“政务超市”,玉环县实行“全程办事代理”制度,长兴县推行“教育券”制度,改善政府的服务方式;广东顺德市大力实行政务公开,借以强化政府的社会管理、监督和公共服务职能。在国家税收征管体制、国资管理体制进行改革的同时,财政体制也正....

突发事件处置中的政府能力——以海宁市为例

张雪林

2003, 19(3): 26-30.

摘要 ( 2352 )

PDF (1491KB) ( 56 )

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所谓突发事件,是指超越常规的、突然发生的、需要立即处理的事件。它一般分为三类:社会性突发事件、自然性突发事件和由自然性突发事件引发的社会性突发事件。我国近几年来突发事件呈明显上升的趋势。面对突发事件,实行危机决策管理在我国还属于比较陌生的领域,一些地方政府领导在应对和处理突发事件时,常常捉襟见肘,甚至手足无措。“社会转型一方面在瓦解地方政府能力,另一方面又强烈需要地方政府能力之提升”。[1]对于转型期?...

我国民事审判监督程序的检讨与重塑

羊焕发

2003, 19(3): 31-35.

摘要 ( 2319 )

PDF (1771KB) ( 54 )

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为了纠正错案,监督审判权的运用,实现司法公正,我国《民事诉讼法》专章规定了审判监督程序。从多年实践的效果来看,审判监督程序确实发挥了明显作用,纠正了许多因各种原因而产生的错案,有力地保护了当事人的合法权益。同时也要看到,我国民事诉讼法关于审判监督程序的规定尚存在诸多问题。其根源在于,我国目前的审判监督程序尚未完全贯彻现代司法理念,国家干预的色彩浓厚,未达到实体公正与程序公正的平衡。因此本文认为,为适应我....

略论证券信息披露的民事法律责任

赵胡明；吴国干

2003, 19(3): 36-40.

摘要 ( 2457 )

PDF (1506KB) ( 59 )

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我国证券市场是在20世纪80年代改革开放的大背景下产生的,其产生和发展过程从本质上讲是一种制度创新。发展的实践证明,证券市场能够有效地为国企改革提供资金,促进国企的公司治理结构调整和企业经营机制的转换。但是,回顾我国证券市场发展的历史,可以发现上市公司在信息披露中有法不依,弄虚作假的事件屡屡发生,从1992年的“琼民源案”到1998年的“红光公司案”,以及2000年以来的“亿安科技”、“郑百文”和“银广厦”等等,年年....

刑法第17条第2款的真义

陈家林；张波

2003, 19(3): 41-46.

摘要 ( 2348 )

PDF (2182KB) ( 65 )

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一、相对刑事责任规定的困境按照刑法第17条第2款的规定,已满14周岁不满16周岁的人只对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡等八种犯罪承担刑事责任。尽管文字上非常简洁和明确,却产生了立法者不曾预见的种种问题,即犯罪性质类似并且社会危害性程度相差无几或者超过这八种犯罪的行为,如决水罪、走私、制造、运输毒品罪、拐卖妇女中的强奸妇女的行为、奸淫幼女罪、抢劫枪支、弹药、爆炸物罪、劫持航空器罪等犯罪行为,[1]能否要求....

试论企业产权改革中的效率与公平

马国海

2003, 19(3): 47-51.

摘要 ( 2412 )

PDF (1777KB) ( 56 )

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建立和完善社会主义市场经济体制是我国现阶段的战略性任务之一。无论从宏观上还是从微观上看,产权制度改革都处于核心地位。根据产权经济学理论,产权对于效率来说是极为重要的。产权改革的目的就是要通过改革,选择和寻求一种既能提高产权运行效率同时又能降低社会经济体制运转费用的制度安排,以提高企业经营效率。所以,效率是产权改革的立足点。然而,在产权改革过程中,效率与公平始终是一对无法回避的矛盾。作为一种经济运行中....

非国有企业人力资本产权制度安排对企业绩效的影响

石婷婷

2003, 19(3): 52-55.

摘要 ( 2424 )

PDF (1484KB) ( 57 )

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浙江省是全国经济增长最快的省份之一,2000年GDP居全国第四位。浙江经济以非国有经济(民营企业)唱主角,其数量占全省企业总数的98%以上,对全省GDP贡献也占到90%以上,从业人员占92.4% ,上交税金占78.1%。(《浙江统计》2000年)在我们对温州正泰集团、温州天正集团、温州神力集团、红蜻蜓集团、浙江传化集团、富可达公司、钱江电器集团等企业的调查中,发现人力资本在非公有制企业里得到了较好的激励与回报,这正是非公有制企业迅猛?...

浙江城市基础设施建设与城市化发展

陈继松；周伟群；贾利松；钟卫军

2003, 19(3): 56-60.

摘要 ( 2596 )

PDF (1728KB) ( 73 )

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城市化是现代化的基本表现,随着经济发展与工业化水平的提高,城市化也必然相应发展。城市基础设施涉及城市生产生活所必需的供水、排水、道路、交通、供热、供气、园林、绿化、环境卫生、防洪等方面,是城市运行的基础,也是城市活动所产生的人流、物流、信息流的基本载体。随着城市化进程的发展,城市基础设施建设也要求随之发展。可以说,城市化的发展速度与发展水平,直接受城市基础设施承载能力的制约。一、浙江1998年以来城市化....

地方利益、地方政府与地区一体化

吴红雨

2003, 19(3): 61-65.

摘要 ( 2252 )

PDF (1762KB) ( 56 )

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中国入世与对外开放的扩大,必将极大地促进国内区际的开放,加速地区经济一体化及其基础上的国内统一市场的形成。而与这一大趋势形成鲜明反差的是:由于现实体制的原因,国内普遍存在地方保护和市场分割现象。地方保护的对象是地区之间趋同性的产业结构。这种趋同性产业结构的重要特征之一是同类高附加值加工工业产品的生产在区域上的分散化,如“九五”时期全国有22个省(区)市把汽车工业列为主导产业。地方保护加剧了地区间产业结....

宁波市私营企业劳动关系现状与对策分析

陈蔷娥；赵海平；葛卫芬

2003, 19(3): 66-69.

摘要 ( 2279 )

PDF (1381KB) ( 49 )

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江泽民同志在党的十六大《报告》中明确指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”这一论断无疑给我国私营经济的发展吹入了强劲的东风,非公有制经济发展的高潮正在到来。宁波市作为沿海开放城市,私营企业起步较早,发展迅速。研究宁波市私营企业劳动关系,对于全面贯彻《劳动法》,理顺私营企业劳动关系、维护劳资双方的合法权益;规范私营企业管理,调动劳动者的积极性,促进私营企业发展;扩大社会保险面,完善宁....

中国现代历史文化遗产保护历程审视

陈立旭

2003, 19(3): 70-75.

摘要 ( 2500 )

PDF (2689KB) ( 52 )

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中国有五千年有文字记载和实物可考的历史,这是世界其他许多古国所难以比拟的。尤其是地上地下保存文物之丰富,更为世所少有。在中国,几千年、几万年、甚至几十万年历史的精华、文明的结晶,凝聚在各种类型的文物史迹之上,小至金石陶瓷、印章微刻,大至寺观坛庙、衙署宫殿,以至整个的古老村镇城市,无不是中华古老文明的体现。现代中国历史文化遗产的保护历程,大约可分为三个阶段。本文拟在学者已有研究成果的基础上,对此三个阶段?...

关于社会主义政治文明若干问题的思考

周文升

2003, 19(3): 76-79.

摘要 ( 2361 )

PDF (1740KB) ( 57 )

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党的十六大报告指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标,并对新世纪新阶段如何建设社会主义政治文明作了极富创新意义的纲领性论述。我们理论工作者应在深刻领会其精神实质的基础上,认真研究和探讨这一关系,把握住这一重大理论和实践课题,为建设有中国特色社会主义的政治文明做出自己的贡献。本文拟就社会主义政治文明的若干问题谈一点看法。一、政治文明的内涵、特征与社会主义政治文明....

对西欧封建政治的一点解读

董建萍

2003, 19(3): 80-85.

摘要 ( 2455 )

PDF (2217KB) ( 62 )

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西欧封建制度的史实表明,我们多数国人对“封建主义”的一般理解是不能推及西欧封建制度的实际情况的,或者说,已远离“封建”的本原内涵。我们往往将封建与专制联系在一起,将封建与民主绝对对立。但是,在典型的封建政治形态中,封建制度并不等于专制制度。封建社会的常规政治生活是一种贵族参与政治。而专制政体,则是在排除了贵族(包括其它自由民)的政治参与权利(即自由)之后形成的国王依靠官僚系统实现统治的集权政治体制。西欧....

试论翁文灏在抗战中的作用与贡献

李灵革

2003, 19(3): 86-90.

摘要 ( 2450 )

PDF (1807KB) ( 49 )

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1889 年7月26日,翁文灏出生于浙江鄞县石塘镇一个亦农亦商的士绅家族,是家中的长房长孙。因家境宽裕,翁自小受到良好的教育,13岁即中秀才,后求学于上海震旦学院,以成绩优异名闻一时。1908年,翁考取浙江官费留学资格。次年,入比利时鲁汶大学地质学专业深造。1913年,翁通过该专业的论文答辩,成为中国有史以来第一个地质学博士。回国后,他怀抱科学救国之志,与章鸿钊、丁文江等人共同致力于我国第一代地质学人才的培养。抗日军兴,翁....

《体育之研究》:青年毛泽东关于人格全面发展的宣言

周瑜新

2003, 19(3): 91-93.

摘要 ( 2406 )

PDF (1020KB) ( 53 )

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青年毛泽东从求学时代就立志改造社会、救国图存。为此,他勤奋研读中外典籍,并有意在体魄、意志方面进行刻苦锻炼。值得注意的是,青年毛泽东在探索救国真理的过程中,结合自己的体会而十分关注民族素质的改造、国民人格的重塑,认为这关系到民族的未来和国家的命运。1917年,他撰写长篇论文《体育之研究》,发表于当年4月1日《新青年》第3卷第2号上[1]。这不是一篇仅就体育谈体育的文章,文章的重心是把体育放在人的全面发展的位置上....

党校图书馆个性化服务的要素支撑

虞杭

2003, 19(3): 94-96.

摘要 ( 2537 )

PDF (1130KB) ( 53 )

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网络时代馆藏资源的数字化、网络化实现了异地、实时的图书馆服务。从理论上看,图书馆迎来了全球化服务的时代。但是,原有的维系读者依赖图书馆的种种优势,同时也已经不复存在(如图书馆的物理馆藏在地理上限制了读者对其他图书馆的选择)。现在读者只需点点鼠标就可以瞬间实现对另一所图书馆的访问。针对这种情况,以丰富的资源、良好的人员素质、优质的服务,取信于读者、吸引读者,调动读者的信息需求意识,充分提供有特色、有针对....

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