治理研究

张康之；程丹

2007, 23(5): 5-10.

摘要 ( 2333 )

PDF (2629KB) ( 92 )

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人类正在进入一个复杂性和不确定性迅速增长的时代,这个时代需要一种能够应对复杂性和不确定性的组织,这种组织就是任务型组织。与常规组织不同,它不是通过内部结构和程序的稳定性强化而获取“以不变应万变”的效果,任务型组织的环境策略必须是“以变应变”。只有这样,它才能承担起处理紧迫性任务的使命,才能在环境的不确定性下显示出自己灵活性的特征和快速反应的能力,才能营造出有利于自己完成任务的组织环境。

治理结构中的全球公民社会与国家

周俊

2007, 23(5): 11-17.

摘要 ( 2566 )

PDF (3302KB) ( 73 )

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治理与全球治理是全球公民社会发展壮大的产物,更是国家变革,主动调整国家与公民社会关系的结果。在当前,全球治理受到越来越多的关注,成为更受欢迎的理论分析框架。全球治理不仅指称国家公共管理在全球领域的延伸,而且包容了从地方、国家到区域和全球的多层次多中心的复合治理网络,其内涵在于主张国家与全球公民社会合作、谈判与协调,共同处理公共事务,增进公共利益,是国家与公民社会关系在全球化形势下的重构。虽然全球治理必然意味着全球公民社会在公共事务的处理中将扮演越来越重要的角色,但是,这并不等于将国家与全球公民社会置于一种此消彼长的关系中。可以说,国家既然是全球治理的推进者,它同样能够在全球治理的发展进程中保留应有的权力,尤其是发挥“元治理”的作用,从而使全球治理的“政府治理”与“没有政府的治理”的双重特性得以真正体现。

后农业税时代基层服务型政府的构建——以台州X镇改革为例

徐利芳

2007, 23(5): 18-24.

摘要 ( 2436 )

PDF (3080KB) ( 83 )

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乡镇权力是国家权力在农村的基础和末梢,乡镇政府处于农村村民自治后新旧领导体制冲突和矛盾的焦点,必将成为我国农村治理和体制创新的出发点。本课题以台州X镇为案例,针对取消农业税后乡镇所面临的问题,对乡镇职能变迁与村庄治理的互动关系、乡镇政府角色定位、农村公共产品的供给等做一些分析和思考。

中国乡村治理结构的现代转型逻辑

刘祖华

2007, 23(5): 25-28.

摘要 ( 2916 )

PDF (2164KB) ( 86 )

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通过对当前乡村治理必须处理的需求与供给、控制与自治、一元与多元、传统与现代四大对称关系的梳理与释读,认为乡村治理结构的现代转型应在四大基本逻辑基础上进行构建:在空间结构上要以农民的公共需求与乡村有效治理为主线来确定其适度规模;在权力结构上要以国家与社会的良性互动来实现官治与民治的合作互强;在制度结构上要根据乡村具体境域来进行多元化制度安排;在资源结构上要注重传统资源与现代资源的有效开发与整合,最终实现乡村社会的善治与和谐。

步入法政文明的中国横向府际关系探究——以多元省部级政府间关系为例

蔡英辉；耿弘

2007, 23(5): 29-33.

摘要 ( 3191 )

PDF (2267KB) ( 115 )

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横向政府间关系是横向的两个以上的地方政府和政府部门之间的关系。省级政府之间、中央部委与省级政府之间、中央部委之间的关系为典型,网络型的多元地方政府和多元中央部委之间的关系是探究重点。横向府际关系往往是以多元杂糅的方式纠缠在一起,“条块分割”难以解释多元府际争议。本文基于法理学拓展横向府际关系研究领域,提出政府部门与地方政府之间的关系亦属于府际关系内容,以多元的中央部委和省级政府之间关系举例,以完善和补充府际关系的研究范畴;本文力图从法制不健全、司法不独立、职能不清晰、竞争不规范、公平难保障等方面追根溯源,将府际关系协调纳入宪法条款,促使政府依法行政进而实现政府再造。

党纪案件引入“律师”制度的探索与实践——对盐城市实施党纪案件审理助辩制度的调查

何峻

2007, 23(5): 34-40.

摘要 ( 2552 )

PDF (3256KB) ( 91 )

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最近,在中组部的直接关注下,江苏省盐城市纪委实行工作创新,在党纪案件的审理中,借鉴司法制度中的“律师”制度,在全国首创并实施党纪案件审理助辩制度,为党务公开,保护党员个人合纪权利,提供了成功的经验,这是党内民主制度建设的一项创举。

嬗变与挑战:村民自治背景下村级党组织功能转换研究

谢方意

2007, 23(5): 41-44.

摘要 ( 2466 )

PDF (1880KB) ( 93 )

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村级党组织的功能转换是村民自治和乡村社会变迁的客观要求。本研究以调适与转换村党组织角色功能为视角,探究村民自治背景下实现农村“两委”关系藕合与和谐的例证与路径,在理论上将有助于丰富和发展村民自治理论和党的基层执政理论;在实践上,实现村党组织角色功能合理的调适与转换,将有利于消弭村民自治进程中村级党组织和村民委的矛盾,扭转和解决农村基层党政不分、以党代政现象,有效地加强和改善党在农村基层的领导,促进农村治理进一步走向善治。

温州市行业协会与行业商会的比较研究

阳盛益；郁建兴

2007, 23(5): 45-51.

摘要 ( 2336 )

PDF (2610KB) ( 82 )

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本文基于对温州行业协(商)会的问卷调查及SPSS软件的统计分析,从行业组织自评和会员企业他评两个角度比较和分析了温州行业协会与行业商会在行业组织基础、组织绩效状况等的异同。研究表明,近年来温州行业协会和行业商会在行业组织基础上的共性发展明显,其市场化、民间性趋势愈来愈强,其组织职能绩效实施状况也越来越好。但是两者在自我评价、自主程度、会员支持度以及行业代表性等方面仍有所差别。

农民专业合作组织成长与市场进入壁垒的消解效应——关于农民专业合作社产权结构的市场效应研究

周霖

2007, 23(5): 52-59.

摘要 ( 2436 )

PDF (3299KB) ( 73 )

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农民家庭小规模经营要走向农业产业化面临着一系列市场进入壁垒。在土地家庭承包制和农产品市场流通体制不变前提下,台州农民通过自发建立的专业合作经济组织,在一定程度上消减了市场壁垒,并创造性地构建了以“股权+合作”的新合作社模式。合作社的新型产权结构和治理结构提高了合作经济组织的稳定性和市场绩效,提高了农户在市场中的谈判力,也推进了专业合作模式向农村经济新兴产业领域延伸。同时,浙江台州地方政府在引导合作社完善运行机制、确立合作规范方面,进行了有效的探索和实践。

在政府与企业之间:转型期的上海行业协会

许婷

2007, 23(5): 60-64.

摘要 ( 2590 )

PDF (1987KB) ( 67 )

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随着我国改革的深入,传统计划经济下的部门管理体制暴露出越来越多的问题,政府开始转向一种新的行业管理体制的探索,并致力于培育各种行业协会来配合管理体制转型的需要。上海行业协会就是在这种背景下,由政府自上而下建立起来的。近些年,上海行业协会在经济领域发挥了越来越多的作用,并且逐渐由“在政府主导下发挥功能”转向“自主治理”。但在现实中,行业协会自主治理仍然存在困境,而建立政府与行业协会间新型的合作关系是加强“自上而下”型行业协会自主治理能力的关键。

市场化运作背景下非营利组织的公共责任实现机制探析

张玉磊

2007, 23(5): 65-68.

摘要 ( 2716 )

PDF (1860KB) ( 102 )

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现实环境的变化使非营利组织出现了市场化运作的趋势,但市场化运作的工具性手段运用极易使非营利组织的价值目标异化,从而无法实现公共责任。为解决这一难题,就要在非营利组织自律的基础上对其进行强有力的外部监督。由于非营利组织在责任机制上的先天性缺陷,对其监督面临着极大困难。而通过优化内部治理、完善政府规制、强化多元社会监督体系,可以构建出行之有效的非营利组织公共责任实现机制。

在场的“社会”与社会和谐

董明

2007, 23(5): 69-75.

摘要 ( 2367 )

PDF (3100KB) ( 73 )

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党的十六届六中全会首次专门聚焦“社会建设”,这昭示着中国政府职能即将开始一次真正的转型,它标志着以个人社会权利为中心的整体性社会建设的开始。文章通过对人类社会历史大势的基本勾画,特别是以浙江经验为生动个案,对我们究竟该怎样来构建和谐社会进行了初步探讨。提出,培育与国家公权力相对应并能与之进行有效互动、制衡的社会力量,应是和谐社会建设的一个最基础性要件所在。

平等融入:和谐社会视野中的农民工子女义务教育问题——基于义乌的个案研究

吴百花

2007, 23(5): 76-82.

摘要 ( 2585 )

PDF (3143KB) ( 90 )

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让规模庞大的农村人口平等地融入城市,对城市化进程中和谐社会建构具有极其重要的意义。要避免农民工边缘性地位的世代相传,让农民工平等地融入城市,一个至关重要的前提是让他们的子女同市民子女一道享受城市高质量的教育,并逐步形成对城市文化的认同感,使广大农民工能够从文化心理上融入城市生活,树立起在城市生根和实现社会流动的信心。因此,解决外来农民工子女的义务教育问题必须确立基于打破城市壁垒的社会成员平等流动的政策导向,并建立一整套与此相适应的政策扶持和政策引导机制。

市场效率与分配正义:一个历史和逻辑的分析

何建华

2007, 23(5): 83-88.

摘要 ( 2327 )

PDF (2708KB) ( 96 )

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市场效率与分配正义的内涵及其相互关系是历史的具体的。从市场经济发展的历史进程中,可以看到市场效率与分配正义及其关系演进的逻辑线索:随着市场效率的不断提高,人们对分配正义的追求经历了一个由权利分配正义到功利分配正义再到公平的分配正义的过程。分析和揭示市场效率与分配正义及其关系的历史性和具体性,对于准确理解和把握我国现阶段市场效率与分配正义的关系至关重要。

新农村建设中公共支出问题研究——基于温州财政支农规模的实证分析

马永伟

2007, 23(5): 89-96.

摘要 ( 2614 )

PDF (3164KB) ( 88 )

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公共支出是政府职能行为的成本,反映了政府的政策选择。在国家新农村建设的背景下,本文首先阐述了公共支出国内外理论的发展情况,后结合1978-2005年历年来温州财政支农的总量数据,对温州财政农业支出规模进行了实证性分析,并对财政农业支出有关问题提出了若干建议。

浙江区域集约式增长的约束条件及推进对策

陈自芳

2007, 23(5): 97-104.

摘要 ( 2444 )

PDF (3108KB) ( 73 )

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浙江区域形成集约增长的约束条件包括基础性制度条件、市场等经济运行的实体支撑条件和政府行为所构成的多种主要影响因素。根据问卷调查,浙江省制约浙江区域集约式增长的主要现实障碍是体制性问题,尤其是地方政府行为、传统的社会观念、市场机制不健全及技术创新动力不足等问题。本文提出了规范地方政府行为、培育能够真正反映资源稀缺性和有序竞争的市场、强化集约式增长和节约型社会的理念、重视形成良好社会氛围、加快产业调整和转移、建立集约型增长的区域性协调机制五方面对策。

中国经济转轨的阶段性特征与宏观调控转型

程学童

2007, 23(5): 105-109.

摘要 ( 2808 )

PDF (2250KB) ( 75 )

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以中共十六大为标界,中国的经济转轨已经从前转轨期进入了以经济体制巩固与完善为主要内容的后转轨期。后转轨期宏观经济的特殊性更加需要贯彻中央提出的和谐精神:在宏观经济调控的指导思想方面,要坚持以科学发展观为指导,更加注重统筹与协调;在宏观调控的目标体系方面要进行合理调整,以符合市场经济发展的要求;在宏观调控的时序方面,应充分考虑开放的国际条件,争取同时实现经济的国内平衡与外部平衡;在宏观调控手段运用方面,要实现调控工具的多样化与合理搭配。

企业协同管理系统功能设计思想研究

刘翔

2007, 23(5): 110-113.

摘要 ( 2257 )

PDF (1643KB) ( 79 )

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企业协同管理信息系统是针对目前企业信息化中难以解决的问题,采用人工智能技术及协同理论来分析、设计、实现的新一代互联网企业管理软件。本文提出了企业协同管理系统概念模式,试图揭示企业协同管理系统本质;本文还提出了企业协同管理系统功能设计思想,并对实现企业协同管理系统功能设计思想关键技术进行了研究。

自由主义思想中的自由与权力

申林

2007, 23(5): 114-118.

摘要 ( 2364 )

PDF (2157KB) ( 67 )

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自由与权力是自由主义思想中一对十分重要的概念。在自由主义者看来,国家权力对于维护个人自由来说是不可或缺的,但同时又对个人自由构成威胁.因此,国家权力是一种必要的恶。要维护个人自由,既需要国家权力,又需要限制国家权力。限制国家权力的手段有:分权制衡、划定权力的范围、规范权力的行使方式、社会力量的制约。

章门弟子与国语运动

卢毅

2007, 23(5): 119-121.

摘要 ( 2523 )

PDF (1485KB) ( 81 )

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在章太炎的熏陶下,章门弟子大多擅长小学研究,而且他们还运用这种深厚学养,积极投入到国语运动中去。他们首先通过在读音统一会上的联名提案,使章太炎发明的注音字母成为民国建立后颁布的第一套注音方案。此后,他们还积极主持编订《国音常用字汇》和各种国语教科书,促使国语运动与文学革命相结合,从而进一步推动了国语运动的发展。

“太和所谓道”与“仇必和而解”——论张载哲学的“和谐论”特色

杨亚利

2007, 23(5): 122-124.

摘要 ( 2474 )

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中国古代辩证思维与西方古代辩证思维相比,有注重和谐矛盾统一性的特点。张载的“太和所谓道”、“仇必和而解”两个命题是中国古代辩证思维特点的集中表现。张载“太和所谓道”的命题对周易的太和思想做了进一步发挥,把它提高到“道”的高度。而张载“仇必和而解”的命题,应从周易辩证法的源头大背景下来理解,它正是我们今天最值得珍视、发掘的中国辩证思维的精华所在。

试论非线性编辑系统及其在党校多媒体教学中的应用

王仁云；陈丽娅；张骏

2007, 23(5): 125-128.

摘要 ( 2510 )

PDF (1774KB) ( 116 )

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非线性编辑系统,集成了数字图像处理、数字影像处理、数字音频技术、数字编码压缩、数字存储和网络等现代计算机技术,已开始应用于视音频节目的后期制作和电视节目的合成。本文介绍了该系统在我校的多媒体教学中的应用,以便使我校教师对此有所了解。

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