治理研究

米红

2009, 25(5): 5-11.

摘要 ( 3273 )

PDF (3160KB) ( 170 )

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在我国这样一个人口基数大、农村人口占多数、农业剩余劳动力规模大、人口年龄结构失衡、出生人口性别比严重偏高、抚养系数增大、城乡区域发展差异显著增大的老年型国家里,构建新型农村社会养老保险制度,不仅意义重大,而且十分迫切。本文提出了在新时期构筑与发展“国家新农保”制度,应当关注七大理论、实践与方法问题;并根据相关定量分析,提出了实施“国家新农保”制度推进实施的最佳全覆盖的政策时间是:第一类农村地区在2012-2013年、第二类农村地区2015-2016年和第三类农村地区在2017-2018年。本文建议尽快创造条件,构建国家新型农村社会养老保险基金理事会或国家新型农村社会养老保险基金政策银行。

全面改革创新我国社会福利制度

黄元龙

2009, 25(5): 12-15.

摘要 ( 2640 )

PDF (1756KB) ( 96 )

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构建社会主义和谐社会是我们党首次明确完整的社会政策主张。落实这一主张必须创新社会福利制度,建立全民性制度福利。其重点是以普惠制的形式给予群众基本医疗、教育、基本养老和生活保障。而这些以现阶段国力来看,是完全能够做到的。关键是我们如何认识社会福利制度,发挥这一制度在和谐社会建设中的作用。

由“民主崛起”走向“增量式民主”:现代国家建构视野中乡村民主的演进逻辑

李增元

2009, 25(5): 16-20.

摘要 ( 2545 )

PDF (2328KB) ( 64 )

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本文以现代国家建构为分析框架认为我国乡村民主发展有其自身的演进逻辑,现代民族国家与民主国家建构的双重特性决定了由“民主崛起”走向“增量式民主”是我国乡村民主发展的基本方向。民主崛起阶段积累的民主存量为增量式民主奠定了民主基础,国家政权与乡村社会的融合与互动为增量式民主奠定了社会基础。

从对抗到对话:一个农民维权普法协会的成长历程

周忠丽

2009, 25(5): 21-25.

摘要 ( 3128 )

PDF (2218KB) ( 86 )

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本文以一个皖北农民维权普法协会为研究个案,探讨其在与政府及“村两委”的交往过程中,如何实现了从对抗到对话的转变。农村社区参与式发展的基础包括两方面:一是农民的合作程度,二是对话机制,同时要求各利益相关方都平等地参与到整个过程中来。正是在这个过程中,对话、沟通、妥协才得以在一个相对平和的程序中完成。组织起来的农民不仅有力量,也更具有理性。民间组织的健全有利于培育社会理性和个体理性,并促使基层治理格局不断向良性转变。

论协商民主与民主恳谈

孙蔚

2009, 25(5): 26-30.

摘要 ( 2441 )

PDF (2127KB) ( 71 )

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协商民主作为强调过程性民主的重要民主形式,是现代民主政治理论的重要内容。西方学者从20世纪末开始对协商民主理论进行不断扩展,从不同的视角对协商民主进行阐述。在中国,由于协商民主在中国目前政治架构下不涉及根本的政治体制,对提高中国国内民主决策和科学决策反而起到促进作用,因而成为中国学者讨论的重要理论话题:建构公共协商机制,协调多方的价值偏好,使社会的多元利益群体以公共利益为目标,通过各方平等、自由的对话、讨论、辩论和协商的过程,达致利益表达、利益协调与利益实现。民主恳谈是中国协商民主的重要实践形式之一,但民主恳谈与协商民主相比,在理论目标上尚有较大的差距。但作为中国土生土长的民主协商形式,民主恳谈的设计和完善无疑对中国民主政治发展产生了深远的影响。

民主恳谈的发展困境分析

王景玉

2009, 25(5): 31-37.

摘要 ( 2465 )

PDF (3320KB) ( 73 )

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民主恳谈在浙江发展已经逐步走向成熟,其进一步发展有自身独特的优势,但是也存在诸多发展中的困境,这些困境主要包括制度困境、行为困境、经济效用困境以及弱势群体参与困局等难题,困扰着民主恳谈的发展与制度化。这些困境体现了民主恳谈自身的局限性,不过局限性的解决将为之在诸多领域进一步拓展提供广阔空间。

政党组织结构的基本要素解析

黄大熹；周娟；田松柏

2009, 25(5): 38-41.

摘要 ( 2823 )

PDF (1796KB) ( 96 )

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一个政党组织系统内部的各个构成部分以及它们之间的关系组合就是政党组织结构的诸要素,这些要素包括五个方面:一是设置合理的组织机构;二是目标明确的政党纲领;三是信仰坚定的政党成员;四是具有号召力的政党领袖;五是完善的政党制度安排。解析这些基本构成要素,对我国政党发展有十分重要的意义。

美国新公共服务理论之反思

顾丽梅

2009, 25(5): 42-48.

摘要 ( 2699 )

PDF (3163KB) ( 72 )

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本文主要阐述了以登哈特为主所提出的新公共服务理论,分析了新公共服务理论的主要观点、基本原则及其对我们的启示:诸如政府角色的转变由控制者转变为议程的安排者;由掌舵者转为服务者;政府官员由管理者转变为协调者、仲裁者与冲突的解决者;分析了公民责任与政府责任之间的关系;探讨了在新公共服务理论中所倡导的政府与公民之间的协作与信任的关系等。指出以民为本、服务型政府等是新公共服务理论对于中国打造服务型政府的最好启示;公民参与有助于建立责任共担、利益共享的机制。

合作的解释:对政府与第三部门合作的理论解释与反思

汪锦军

2009, 25(5): 49-54.

摘要 ( 2463 )

PDF (2578KB) ( 75 )

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政府与第三部门的合作是当代社会治理的重要理论和现实问题。但已有的理论对二者合作的解释都是似是而非的。本文通过对三个最主要的与合作问题相关的中观理论:失灵论、公共物品理论和资源依赖理论进行分析,反思这些理论在合作解释上各自的缺陷,并提出一个理解二者合作关系的解释性框架。

城市治理模式:类型与变迁分析

王佃利；任宇波

2009, 25(5): 55-62.

摘要 ( 2881 )

PDF (3299KB) ( 72 )

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在城市治理的发展过程中,其治理结构、治理的重点、治理目标等都存在很大的差异。西方学者在研究中根据不同的标准,将城市划分为不同的城市治理模式。这些模式在行为主体、目标、手段等方面都各有特点,也存在着不足之处。然而这些模式很难照搬到中国的实践中。中国城市管理体制的变迁有着特殊的轨迹,从政府职能转变的角度来看可以清晰地把握从城市管制模式到城市经营模式,再到多中心治理模式的变迁历程。

基于ISO9000标准的公共部门质量管理体系及其实施

吴小莹；蒲爱平

2009, 25(5): 63-68.

摘要 ( 2507 )

PDF (2083KB) ( 88 )

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21世纪是质量世纪,不仅在经济领域,就是在公共管理领域,质量也成为普遍追求的目标。公共部门推行基于ISO9000标准的质量管理体系有其必要性和可行性。建立和实施质量管理体系的具体步骤可以分为前期准备、质量管理体系策划和文件编制、质量体系的试运行、申请认证和接受审核、持续改进几个阶段。实践证明,ISO9000质量管理体系对公共部门改善服务质量、提高组织能力有很好的效果。

困境与选择:集权与分权间的垂直管理——以当代中国政府的垂直管理为考察对象

董娟

2009, 25(5): 69-74.

摘要 ( 3045 )

PDF (2793KB) ( 80 )

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由于垂直管理在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面发挥了重要职能,从而在我国集权与分权之间扮演了重要角色。然而,由于垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制,导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重,管理混乱。因此,为了进一步深化我国行政体制改革,建设服务型政府,应从微观上建立有效的垂直管理部门内部考核机制和外部保障机制,从宏观上合理界定中央与地方的事权范围,规范垂直管理部门与地方政府间的关系,从而在集权与分权之间寻求解决“条块”矛盾的平衡点。

美国核能战略的新动向及对中国核电发展的启示

曹崴

2009, 25(5): 75-80.

摘要 ( 3121 )

PDF (2612KB) ( 68 )

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美国核电产业在三哩岛事故后曾经一度陷入低谷。近年来由于能源需求、环境问题以及国际安全形势的变化,美国开始通过一系列的政策措施恢复本国的核能研发计划,并积极推动产业的复兴。这一揽子政策包括了核能研究计划(NERI)、全球核能伙伴关系(GNEP)以及第四代核电技术国际论坛(GIF)等。本文分析了美国核能振兴政策规划背后的政治经济动机,以及这些政策的着力点和其相互关系。特别是深入剖析了美国新一轮核能政策所反映出的大国核能战略的全面性和系统性。中国在“十一.五”规划中已将核电作为未来能源发展的重点,因此有必要在国家层面上制定综合全面的核能发展规划。理解美国当前核能略的意图及其背后政策制定的逻辑对于中国制定核能政策,全面规划未来核能产业的发展将起到积极作用。文章在分析美国近期核能战略的基础上,提出了对中国发展核电产业的一些启示。

农村民间金融的监管困境与法制约束

苏如飞

2009, 25(5): 81-85.

摘要 ( 2502 )

PDF (2227KB) ( 71 )

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金融活动的高风险呼唤着风险监管的行使,然而我国农村民间金融的风险监管却处于半虚置的状态。农村民间金融基于熟人社会圈的借贷关系及依靠信任和名誉维持借贷运行的信用机制的现实,提出了一个农村民间金融法制约束的课题。

基于生态位视角的区域产业网络研究

李东华；郭金光

2009, 25(5): 86-91.

摘要 ( 2394 )

PDF (2761KB) ( 73 )

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本文引入了生态位概念,以生态位和区域产业网络理论框架为基础,运用产业网络的分析方法探讨了区域产业网络演进的学习、扩散、创新的动力机制,分析了区域产业网络演变的不同阶段的生态位与三大动力机制的相互作用关系。

试论科学发展观的基本价值取向

尹岩

2009, 25(5): 92-96.

摘要 ( 2380 )

PDF (2258KB) ( 68 )

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发展观是一种价值意识,主体性是其本质属性,价值取向是主体性的表现形式。社会发展观是社会主体关于自身如何存在和发展的价值观念,满足社会需要、从社会的实际情况出发和遵循社会规律是合理的社会发展观的基本价值取向。科学发展观体现了上述基本价值取向,表现出了自己独特性。

从顿渐之争看中国传统思维方式的变革

杨玉昌

2009, 25(5): 97-102.

摘要 ( 2843 )

PDF (2744KB) ( 76 )

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中国禅宗史上曾有过著名的顿(顿悟)渐(渐修)之争,最后顿悟获得了胜利而渐修遭到了失败。这一争论及其结果深刻地影响了中国传统的思维方式,进而影响到中国传统文化和社会历史的发展。今天,我们重新反思顿渐之争,揭示中国传统思维方式中存在的问题及其解决途径,将有助于推动当代中国文化的建设和社会的进步。

古希腊自由思想的演化

魏洪钟

2009, 25(5): 103-111.

摘要 ( 2634 )

PDF (3903KB) ( 70 )

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自由思想萌发于古希腊时期。它从古至今发生了很大的变化。然而,这些变化都可以在古希腊思想中找到其思想根源。从古希腊的早期、中期到晚期,自由思想经历了从萌发到比较成熟、从集体自由到个人自由的转化。认识古希腊自由思想的演化有助于加深对现代自由主义的认识。

转型发展进程中的社会建设

李一

2009, 25(5): 112-117.

摘要 ( 2383 )

PDF (2557KB) ( 74 )

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当代中国社会仍处于推进工业化和城市化的转型发展过程之中。在城乡发展的实践进程中,社会建设是一项重要的发展任务。本文在对社会建设进行理论阐释的基础上,进一步分析了社会建设的“发展意蕴”、实践原则以及主要的几大实践领域等问题。

节庆的文化功能与现实隐忧

肖剑忠

2009, 25(5): 118-123.

摘要 ( 2664 )

PDF (2884KB) ( 74 )

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节庆的文化功能是多方面的,主要包括;其健康的内在价值导向,有利于培育文明风尚;其丰富的文化娱乐活动,有利于满足社会成员的精神文化需求;其一致的集体意识和集体行为,有助于培养人们的共同体意识;其内在的声望激励机制,有助于保护和传承非物质文化遗产。但现实生活中同样存在影响节庆质量的问题和隐忧,主要是:节庆休假时间没有得到充分保障;部分社会成员承担的节庆代价过高;人们对节庆民俗自主参与太少。

市场化进程中的公共伦理及其构建——改革开放30年浙江公共伦理建设研究

华颖

2009, 25(5): 124-128.

摘要 ( 2435 )

PDF (2262KB) ( 96 )

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改革开放30年来,浙江省取得了令人瞩目的成就,在公共伦理建设方面也是如此。这突出表现在:大力倡导市场诚信;政务公开、关心弱势群体;公民意识带动公民监督;非政府组织的迅速成长;浙商慈善带动平民慈善。由此构建的公共伦理精神给人三点启示:解放思想、改革创新;以制度伦理来促进公共伦理;媒体的引导与监督。

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