治理研究

郎友兴

2011, 27(5): 5-9.

摘要 ( 2703 )

PDF (1811KB) ( 72 )

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“三公”,即中国政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费三项费用之简称。民众急切地期盼着“三公”能够真正的公开透明,但是中央政府各部委却以种种理由推诿,即便公布出来的账目也是让人一头雾水,而除少数几个省市外绝大多数地方政府何时能够公布其“三公”则不得而知。“三公”支出比例之高就是中国行政成本位列为世界最高之行列的一个重要表现。治理“三公”问题,除了具体技术、规范等改进外,根本的出路在于进行体制改革,建立现代意义的民主财政。

复合民主:人民民主在中国的实践形态

林尚立

2011, 27(5): 10-22.

摘要 ( 2682 )

PDF (5603KB) ( 63 )

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人民民主是社会主义的生命,其在中国的实践和发展是中国对人类政治文明的实际贡献。在实现国家独立、民族解放、人民自由的过程中,中国人民经历了各种模式的民主实践,最终选择了人民民主。中国的发展实践和发展成就,不论在宏观上,还是在微观上,都证明中国的民主发展道路具有合理性,中国民主运行模式具有有效性。然而,中国的人民民主还需要有更好的、更深入的进步和发展。这就需要在既有实践的基础上,进行理论概括,从实践提炼理论,用理论指导实践,从而获得提升和发展。

复合民主的组织形态

肖存良

2011, 27(5): 23-27.

摘要 ( 2448 )

PDF (2170KB) ( 69 )

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复合民主是人民民主的实践形态。在杭州市的复合民主实践中,建构了政党、政府、社会合作互动、社会复合主体、市场自治、社会中介体等组织形态,这些组织形态支撑和巩固了复合民主,使复合民主作为人民民主的实践形态在杭州的生产生活领域中成为实实在在的与人民群众日常息息相关的民主形态,也使得人民民主不仅仅是一种理想和理论,而且进入了社会现实生活和人民群众的日常实践。

复合民主运行的权力基础

叶国文

2011, 27(5): 28-33.

摘要 ( 2302 )

PDF (2595KB) ( 74 )

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改革开放以来,杭州在国内创造了诸多奇迹。探析这些奇迹,离不开杭州的民主实践。杭州的民主实践是人民民主在杭州的实践形态。它以民主形式创造发展,使民主成为杭州发展的资源;同时,以发展推进民主建设,发展成为实现民主的动力源,极大地促进了市民当家作主民主。在具体实践中,杭州市在政党的有效领导下,通过政府逐步还权于民,把生产还给市场、生活还给市民、山水还给自然的“三还”过程,还出了一个市民当家作主的权力主体,为杭州市运用复合民主创造发展提供了权力基础。

复合民主的绩效

黄天柱

2011, 27(5): 34-39.

摘要 ( 2447 )

PDF (2604KB) ( 72 )

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中国实行人民民主,不仅要具有人民性,而且要具有治理性和发展性,即应该具有保证人民作主,创造治理和促进发展的功能。杭州复合民主的实践充分证明,人民民主是可以创造出治理和发展的绩效的。对杭州而言,民主不仅保证了人民参与国家和社会公共事务治理的权利,而且也已经成为促进城市发展、创造社会和谐的重要政治资源。

社区社会组织发展与社会管理创新——基于宁波市海曙区的研究

郁建兴；李慧凤

2011, 27(5): 40-46.

摘要 ( 2515 )

PDF (3047KB) ( 64 )

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社区社会组织是基层社会领域中最为重要的组织形式之一,在参与社会管理和公共服务中发挥了重要作用。本文在社会管理视野中考察社区社会组织发展,基于宁波市海曙区的案例研究,揭示出社区社会组织在社会管理创新中的作用及其限度。实践表明,社区社会组织推动了社会管理新格局的形成,创新了公共服务供给机制。加强和创新社会管理,需要充分发挥包括社区社会组织在内的社会组织推进自律自治、形成社会认同、促进多元融合、集结公民意愿、实现利益表达等作用。同时,政府需要提供完善的制度框架和健全的政策法规来为其营造良好环境,政府、市场与社会组织之间的协作也需要拓宽领域,创新方式,特别是将社会治理理念融入实践。

比较视野下的香港政党政治

朱世海

2011, 27(5): 47-51.

摘要 ( 2677 )

PDF (2248KB) ( 69 )

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行政长官不具有政党背景的制度设计,使香港政党政治还属于低度政党政治。从政党与政府关系角度来看,英国、美国、俄罗斯三国政党政治是它们政府权力运作的有力支撑,但香港政党政治对政府权力运作的支持力度欠缺。为保证香港政党政治向良性方向发展,并促进特别行政区政府的有效管治,香港需要组建“联合政府”以扩大政府构成的民意基础。

国家认同与腐败治理:新加坡的经验及其启示

肖宇

2011, 27(5): 52-58.

摘要 ( 2715 )

PDF (3296KB) ( 79 )

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在建立和形成现代国家的过程中,针对当时社会结构多元化的族群认同现状,新加坡通过传统重塑、公民教育、精英引导等机制建立起对新国家的认同体系,创设出崭新的核心价值体系,进而形成了包括廉洁政治精神在内的现代公民理念。在此基础上,国家认同和腐败治理构成了双向互强的关系,文化防腐和制度反腐相互促进,共同推动了新加坡的现代国家建设进程,对于正处在转型期的中国有积极的借鉴意义。

一项根本的改革:“八大”党代会常任制的探索

伍醒

2011, 27(5): 59-63.

摘要 ( 2430 )

PDF (1919KB) ( 81 )

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党代会常任制是一项推进党内民主的根本改革,本文回顾了“八大”时期实施党代会常任制改革的历史过程,从执政的要求、制度建党、权力运行机制和代表性上阐释了实施常任制对完善党内民主制度的意义,并对“八大”党代会常任制改革未能在实践中坚持下来的原因进行了简要分析。

论党史教育与党的作风建设

方卫红

2011, 27(5): 64-69.

摘要 ( 2500 )

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中共党史对于提高党员领导干部的思想素养具有重要的教育价值。作风建设是党史教育的重要组成部分,各个历史时期领袖人物关于作风建设的精辟论述,是党史中的灿烂瑰宝。党史教育是作风建设的重要基石,它为作风建设提供不可或缺的思想理论指导。加强党史教育,必须加强对我党成功经验与失误教训的总结,将我党优良传统与作风作为重要教育内容,创新形式和载体,发挥党校在党史教育中的作用。

权威型合作与民主型合作——合作治理的政治社会学类型分析

唐文玉

2011, 27(5): 70-75.

摘要 ( 2447 )

PDF (2356KB) ( 72 )

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合作治理不是一种固定化、理想化的模式,而是一种不断变革的趋势。依据政府权力谱系与社会公民性程度这两个维度,可以把合作治理划分为权威型合作与民主型合作这两种基本类型。权威型合作,即权威型国家与臣民型社会之间的合作;而民主型合作,即民主型国家与公民型社会之间的合作。权威型合作与民主型合作由于在制度安排和社会形态上的基本差异,因而在合作建构、合作关系、合作结构以及合作形式上存在着明显的分别。从权威型合作走向民主型合作,是“公共性”价值实现的内在需求。

美国对华安全认知及其驱动力——以《年度中国军力报告》为分析样本

孙频捷

2011, 27(5): 76-83.

摘要 ( 2693 )

PDF (3206KB) ( 72 )

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安全认知是一个行为体对客观刺激进行主观选择和分析后形成的。美国政府作为一个国际关系行为体在当前国际环境中,对中国战略意图进行分析时受到愿望思维与知觉警觉等影响认知过程因素的作用下所形成的对华安全认知有其客观性与规律性。本文将尝试从历史的写实视角,通过对比分析2000年至2009年的《年度中国军力报告》,运用国际政治理论中认知心理学理论来分析、解读美国对华安全认知及影响其发展的动力。

美国霸权衰落了吗——基于马克思主义对金融资本主义政治的分析

陈周旺

2011, 27(5): 84-87.

摘要 ( 2488 )

PDF (1600KB) ( 86 )

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2008年末爆发的美国次贷危机不仅是一场金融危机,而且也反映出美国政治本身所蕴含的困境。本文立足于马克思主义对金融资本主义政治特性的分析,深入探讨二战以来美国政治的特点。在21世纪前后,美国政治在金融资本主义的支配下越来越趋于保守和集权,而这样一种政治形态也最终导致了美国霸权的衰落。

新中国成立以来市县关系的逻辑演化与重构——兼论“省直管县(市)”改革

王雪丽

2011, 27(5): 88-93.

摘要 ( 2455 )

PDF (2470KB) ( 74 )

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新中国成立以来的市县关系经历了“分治—合治—分治”的过程。建国初期的“市县分治”是与计划经济相对应、建立在城乡对立基础上的县市分治;当前的“省直管县(市)”改革是在经济转型的特定背景下启动的,更多地需要迎合市场经济的客观要求。回顾市县关系的发展历程,每一次市县关系的调整都是“经济转型”、“城市化”和“中央政策”三大因素共同推动的结果。在经济转型的关键时期和城市化的快速发展期,本文将对市县关系的未来走向及中央政府在重构市县关系过程中的角色定位进行探讨。

在安全与自由之间:政府管制的价值定位分析

徐邦友

2011, 27(5): 94-100.

摘要 ( 2358 )

PDF (3041KB) ( 76 )

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政府管制是政府基于某种社会诉求或为追求某种特定社会目的而建立的一种微观干预性制度安排。在政府管制所旨在维护的诸多价值中,安全是最突显的价值。然而,逻辑分析和实证研究表明,追求安全价值的政府管制却逻辑地可能损害弥足珍贵的自由。因此,政府管制不是要在安全与自由之间进行排他性选择,而是要把握好安全与自由的动态平衡。

文化软实力竞争与我国文化软实力建设的路径选择

刘鹏

2011, 27(5): 101-106.

摘要 ( 2455 )

PDF (2580KB) ( 63 )

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20世纪90年代以来,各国纷纷采取措施加强文化软实力建设,一场世界性的文化博弈悄然兴起。十六大开始我国也从软实力竞争角度思考文化建设问题,文化软实力建设积极推进并取得了可喜成绩。但我国文化软实力发展存在着与经济硬实力发展的结构性失衡、文化创新能力不足、对外文化传播能力不强等问题,并面临着西方文化对我国传统文化的强烈冲击。当前,我国文化软实力建设在路径选择上应从以下几个方面入手:统筹发展两种生产力,实现经济硬实力与文化软实力协调发展;挖掘传统文化资源,增强我国文化的国际影响力;大力发展文化产业,积极推进文化创新;提升对外传播能力,增强我国文化对世界的亲和力,塑造良好的国家形象。

法国的软实力建设及其对我国文化建设的启示

郑能

2011, 27(5): 107-113.

摘要 ( 2478 )

PDF (2720KB) ( 69 )

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本文试图通过对法国软实力建设的考察,为我国的文化建设提供有益的启示。本文将法国在软实力建设方面的做法总结为三点:一、在文化管理中发挥主导作用,积极扶持和发展文化事业;二、提倡文化多样性,主动扩大本国对外文化交流;三、以法语为纽带建立国际关系网络,进而扩大其国际影响力。这些做法为我国软实力建设提供了有益的启示:一、我国在发展文化产业的同时应当加强政府对文化的管理和投资力度,保持文化市场化与宏观文化调控的平衡;二、我国应当在文化安全方面加强积极防御,在大势所趋的全球化进程中争取掌握主动权;三、我国应当有效地参与国际制度,建立与国际社会的良好互动。

完善我国矿产资源有偿使用制度与生态补偿机制的几个基本问题

李国平

2011, 27(5): 114-119.

摘要 ( 2466 )

PDF (2616KB) ( 64 )

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文章对我国矿产资源(以煤炭资源为例)开采的两个负外部成本进行了定量估计;基于两个负外部成本充分内部化的要求,提出煤炭开采中的特殊税费水平需提高21～22个百分点;指出目前煤炭开采企业实交的资源、生态环境税费额均低于现行征收标准下开采企业应交的资源、生态环境税费额,实质上是政府对开采企业进行了税费补贴,若取消该项补贴将减少二氧化碳排放;在对土地复垦成本内部化的两种途径研究的基础上提出在我国矿区应该实行土地复垦保证金制度,完善生态补偿税费制度,构建适合我国国情的土地复垦制度框架;探讨了矿产资源有偿使用制度的经济学基础,对国内外各种矿产资源税费所代表的矿产资源租的含义进行了界定与比较;通过对不同法系下的西方发达国家矿产资源所有权制度安排的考察,指出我国矿产资源有偿使用制度的结构缺陷;在对我国矿产资源税改的历史、计征依据和计征方式探讨的基础上,评价了新疆资源税改的进步和存在的主要问题。从我国矿产资源有偿使用制度的理论基础和实践问题出发,重新设计了覆盖我国矿产资源不同种类的资源税从价计征公式;考察了采矿业的一般税负(包括所得税和增值税)和有偿使用税费(资源税)的税负水平,提出在目前采矿行业总体税负水平偏高的情况下资源税费和环境税费的改革需与一般税负的调整统筹考虑,以缓解对采矿业承受力和宏观经济的冲击。

税收政策中的政商关系

叶静

2011, 27(5): 120-124.

摘要 ( 2358 )

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在一个贫富差距拉大的社会中,政府政策的调节作用就显得尤为重要,其中税收政策则是一个颇受关注的政策工具。然而,税收政策并非是中性的,它受着政商关系的影响和塑造。商界力量通过三个途径来影响国家的税收政策,即利益集团、社会网络以及财政契约的方式。这三种方式在一定程度上造就了“赢者全得”的效应。而要摆脱这种效应,国家必须要发挥自己的自主性。所以,加强国家自身制度和机构建设与强化社会利益多元化表达显得尤为重要。

欧洲主权债务危机分析与启示

李善燊

2011, 27(5): 125-128.

摘要 ( 2463 )

PDF (1684KB) ( 65 )

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欧洲主权债务危机是以美国次债危机为初始发端,在欧元区固有的体制和社会经济结构缺陷下产生的。此次主权债务危机在目前全球经济复苏缓慢的态势下对各国经济结构调整有深远的影响。我国应该保持警惕,关注地方政府融资平台的偿债能力,使房地产业与财税的关系得到平衡,完善政府的市场调控职能,从科学发展观的角度把握好目前宏观经济政策的实施规模、期限和力度。

民主财政与中国“三公”的治理

2011, 27(5): .

摘要 ( 2607 )

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“三公”,即中国政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费三项费用之简称.民众急切地期盼着“三公”能够真正的公开透明,但是中央政府各部委却以种种理由推诿,即便公布出来的账目也是让人一头雾水,而除少数几个省市外绝大多数地方政府何时能够公布其“三公”则不得而知.“三公”支出比例之高就是中国行政成本位列为世界最高之行列的一个重要表现.治理“三公”问题,除了具体技术、规范等改进外,根本的出路在于进行体制改革,建立现代意义的民主财政.

复合民主:人民民主在中国的实践形态

2011, 27(5): .

摘要 ( 2488 )

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人民民主是社会主义的生命,其在中国的实践和发展是中国对人类政治文明的实际贡献.在实现国家独立、民族解放、人民自由的过程中,中国人民经历了各种模式的民主实践,最终选择了人民民主.中国的发展实践和发展成就,不论在宏观上,还是在微观上,都证明中国的民主发展道路具有合理性,中国民主运行模式具有有效性.然而,中国的人民民主还需要有更好的、更深入的进步和发展.这就需要在既有实践的基础上,进行理论概括,从实践提炼理论,用理论指导实践,从而获得提升和发展.

复合民主的组织形态

2011, 27(5): .

摘要 ( 2385 )

相关文章 | 计量指标

复合民主是人民民主的实践形态.在杭州市的复合民主实践中,建构了政党、政府、社会合作互动、社会复合主体、市场自治、社会中介体等组织形态,这些组织形态支撑和巩固了复合民主,使复合民主作为人民民主的实践形态在杭州的生产生活领域中成为实实在在的与人民群众日常息息相关的民主形态,也使得人民民主不仅仅是一种理想和理论,而且进入了社会现实生活和人民群众的日常实践.

复合民主运行的权力基础

2011, 27(5): .

摘要 ( 2256 )

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改革开放以来,杭州在国内创造了诸多奇迹.探析这些奇迹,离不开杭州的民主实践.杭州的民主实践是人民民主在杭州的实践形态.它以民主形式创造发展,使民主成为杭州发展的资源；同时,以发展推进民主建设,发展成为实现民主的动力源,极大地促进了市民当家作主民主.在具体实践中,杭州市在政党的有效领导下,通过政府逐步还权于民,把生产还给市场、生活还给市民、山水还给自然的“三还”过程,还出了一个市民当家作主的权力主体,为杭州市运用复合民主创造发展提供了权力基础.

复合民主的绩效

2011, 27(5): .

摘要 ( 2256 )

相关文章 | 计量指标

中国实行人民民主,不仅要具有人民性,而且要具有治理性和发展性,即应该具有保证人民作主,创造治理和促进发展的功能.杭州复合民主的实践充分证明,人民民主是可以创造出治理和发展的绩效的.对杭州而言,民主不仅保证了人民参与国家和社会公共事务治理的权利,而且也已经成为促进城市发展、创造社会和谐的重要政治资源.

社区社会组织发展与社会管理创新——基于宁波市海曙区的研究

2011, 27(5): .

摘要 ( 2226 )

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社区社会组织是基层社会领域中最为重要的组织形式之一,在参与社会管理和公共服务中发挥了重要作用.本文在社会管理视野中考察社区社会组织发展,基于宁波市海曙区的案例研究,揭示出社区社会组织在社会管理创新中的作用及其限度.实践表明,社区社会组织推动了社会管理新格局的形成,创新了公共服务供给机制.加强和创新社会管理,需要充分发挥包括社区社会组织在内的社会组织推进自律自治、形成社会认同、促进多元融合、集结公民意愿、实现利益表达等作用.同时,政府需要提供完善的制度框架和健全的政策法规来为其营造良好环境,政府、市场与社会组织之间的协作也需要拓宽领域,创新方式,特别是将社会治理理念融入实践.

比较视野下的香港政党政治

2011, 27(5): .

摘要 ( 2317 )

相关文章 | 计量指标

行政长官不具有政党背景的制度设计,使香港政党政治还属于低度政党政治.从政党与政府关系角度来看,英国、美国、俄罗斯三国政党政治是它们政府权力运作的有力支撑,但香港政党政治对政府权力运作的支持力度欠缺.为保证香港政党政治向良性方向发展,并促进特别行政区政府的有效管治,香港需要组建“联合政府”以扩大政府构成的民意基础.

国家认同与腐败治理:新加坡的经验及其启示

2011, 27(5): .

摘要 ( 2236 )

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在建立和形成现代国家的过程中,针对当时社会结构多元化的族群认同现状,新加坡通过传统重塑、公民教育、精英引导等机制建立起对新国家的认同体系,创设出崭新的核心价值体系,进而形成了包括廉洁政治精神在内的现代公民理念.在此基础上,国家认同和腐败治理构成了双向互强的关系,文化防腐和制度反腐相互促进,共同推动了新加坡的现代国家建设进程,对于正处在转型期的中国有积极的借鉴意义.

一项根本的改革:“八大”党代会常任制的探索

2011, 27(5): .

摘要 ( 2239 )

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党代会常任制是一项推进党内民主的根本改革,本文回顾了“八大”时期实施党代会常任制改革的历史过程,从执政的要求、制度建党、权力运行机制和代表性上阐释了实施常任制对完善党内民主制度的意义,并对“八大”党代会常任制改革未能在实践中坚持下来的原因进行了简要分析.

论党史教育与党的作风建设

2011, 27(5): .

摘要 ( 2363 )

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中共党史对于提高党员领导干部的思想素养具有重要的教育价值.作风建设是党史教育的重要组成部分,各个历史时期领袖人物关于作风建设的精辟论述,是党史中的灿烂瑰宝.党史教育是作风建设的重要基石,它为作风建设提供不可或缺的思想理论指导.加强党史教育,必须加强对我党成功经验与失误教训的总结,将我党优良传统与作风作为重要教育内容,创新形式和载体,发挥党校在党史教育中的作用.

权威型合作与民主型合作——合作治理的政治社会学类型分析

2011, 27(5): .

摘要 ( 2409 )

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合作治理不是一种固定化、理想化的模式,而是一种不断变革的趋势.依据政府权力谱系与社会公民性程度这两个维度,可以把合作治理划分为权威型合作与民主型合作这两种基本类型.权威型合作,即权威型国家与臣民型社会之间的合作；而民主型合作,即民主型国家与公民型社会之间的合作.权威型合作与民主型合作由于在制度安排和社会形态上的基本差异,因而在合作建构、合作关系、合作结构以及合作形式上存在着明显的分别.从权威型合作走向民主型合作,是“公共性”价值实现的内在需求.

美国对华安全认知及其驱动力——以《年度中国军力报告》为分析样本

2011, 27(5): .

摘要 ( 2480 )

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安全认知是一个行为体对客观刺激进行主观选择和分析后形成的.美国政府作为一个国际关系行为体在当前国际环境中,对中国战略意图进行分析时受到愿望思维与知觉警觉等影响认知过程因素的作用下所形成的对华安全认知有其客观性与规律性.本文将尝试从历史的写实视角,通过对比分析2000年至2009年的《年度中国军力报告》,运用国际政治理论中认知心理学理论来分析、解读美国对华安全认知及影响其发展的动力.

美国霸权衰落了吗——基于马克思主义对金融资本主义政治的分析

2011, 27(5): .

摘要 ( 2243 )

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2008年末爆发的美国次贷危机不仅是一场金融危机,而且也反映出美国政治本身所蕴含的困境.本文立足于马克思主义对金融资本主义政治特性的分析,深入探讨二战以来美国政治的特点.在21世纪前后,美国政治在金融资本主义的支配下越来越趋于保守和集权,而这样一种政治形态也最终导致了美国霸权的衰落.

新中国成立以来市县关系的逻辑演化与重构——兼论“省直管县(市)”改革

2011, 27(5): .

摘要 ( 2403 )

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新中国成立以来的市县关系经历了“分治—合治—分治”的过程.建国初期的“市县分治”是与计划经济相对应、建立在城乡对立基础上的县市分治；当前的“省直管县(市)”改革是在经济转型的特定背景下启动的,更多地需要迎合市场经济的客观要求.回顾市县关系的发展历程,每一次市县关系的调整都是“经济转型”、“城市化”和“中央政策”三大因素共同推动的结果.在经济转型的关键时期和城市化的快速发展期,本文将对市县关系的未来走向及中央政府在重构市县关系过程中的角色定位进行探讨.

在安全与自由之间:政府管制的价值定位分析

2011, 27(5): .

摘要 ( 2303 )

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政府管制是政府基于某种社会诉求或为追求某种特定社会目的而建立的一种微观干预性制度安排.在政府管制所旨在维护的诸多价值中,安全是最突显的价值.然而,逻辑分析和实证研究表明,追求安全价值的政府管制却逻辑地可能损害弥足珍贵的自由.因此,政府管制不是要在安全与自由之间进行排他性选择,而是要把握好安全与自由的动态平衡.

文化软实力竞争与我国文化软实力建设的路径选择

2011, 27(5): .

摘要 ( 2274 )

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20世纪90年代以来,各国纷纷采取措施加强文化软实力建设,一场世界性的文化博弈悄然兴起.十六大开始我国也从软实力竞争角度思考文化建设问题,文化软实力建设积极推进并取得了可喜成绩.但我国文化软实力发展存在着与经济硬实力发展的结构性失衡、文化创新能力不足、对外文化传播能力不强等问题,并面临着西方文化对我国传统文化的强烈冲击.当前,我国文化软实力建设在路径选择上应从以下几个方面入手:统筹发展两种生产力,实现经济硬实力与文化软实力协调发展；挖掘传统文化资源,增强我国文化的国际影响力；大力发展文化产业,积极推进文化创新；提升对外传播能力,增强我国文化对世界的亲和力,塑造良好的国家形象.

法国的软实力建设及其对我国文化建设的启示

2011, 27(5): .

摘要 ( 2351 )

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本文试图通过对法国软实力建设的考察,为我国的文化建设提供有益的启示.本文将法国在软实力建设方面的做法总结为三点:一、在文化管理中发挥主导作用,积极扶持和发展文化事业；二、提倡文化多样性,主动扩大本国对外文化交流；三、以法语为纽带建立国际关系网络,进而扩大其国际影响力.这些做法为我国软实力建设提供了有益的启示:一、我国在发展文化产业的同时应当加强政府对文化的管理和投资力度,保持文化市场化与宏观文化调控的平衡；二、我国应当在文化安全方面加强积极防御,在大势所趋的全球化进程中争取掌握主动权；三、我国应当有效地参与国际制度,建立与国际社会的良好互动.

完善我国矿产资源有偿使用制度与生态补偿机制的几个基本问题

2011, 27(5): .

摘要 ( 2302 )

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文章对我国矿产资源(以煤炭资源为例)开采的两个负外部成本进行了定量估计；基于两个负外部成本充分内部化的要求,提出煤炭开采中的特殊税费水平需提高21 ～ 22个百分点；指出目前煤炭开采企业实交的资源、生态环境税费额均低于现行征收标准下开采企业应交的资源、生态环境税费额,实质上是政府对开采企业进行了税费补贴,若取消该项补贴将减少二氧化碳排放；在对土地复垦成本内部化的两种途径研究的基础上提出在我国矿区应该实行土地复垦保证金制度,完善生态补偿税费制度,构建适合我国国情的土地复垦制度框架；探讨了矿产资源有偿使用制度的经济学基础,对国内外各种矿产资源税费所代表的矿产资源租的含义进行了界定与比较；通过对不同法系下的西方发达国家矿产资源所有权制度安排的考察,指出我国矿产资源有偿使用制度的结构缺陷；在对我国矿产资源税改的历史、计征依据和计征方式探讨的基础上,评价了新疆资源税改的进步和存在的主要问题.从我国矿产资源有偿使用制度的理论基础和实践问题出发,重新设计了覆盖我国矿产资源不同种类的资源税从价计征公式；考察了采矿业的一般税负(包括所得税和增值税)和有偿使用税费(资源税)的税负水平,提出在目前采矿行业总体税负水平偏高的情况下资源税费和环境税费的改革需与一般税负的调整统筹考虑,以缓解对采矿业承受力和宏观经济的冲击.

税收政策中的政商关系

2011, 27(5): .

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在一个贫富差距拉大的社会中,政府政策的调节作用就显得尤为重要,其中税收政策则是一个颇受关注的政策工具.然而,税收政策并非是中性的,它受着政商关系的影响和塑造.商界力量通过三个途径来影响国家的税收政策,即利益集团、社会网络以及财政契约的方式.这三种方式在一定程度上造就了“赢者全得”的效应.而要摆脱这种效应,国家必须要发挥自己的自主性.所以,加强国家自身制度和机构建设与强化社会利益多元化表达显得尤为重要.

欧洲主权债务危机分析与启示

2011, 27(5): .

摘要 ( 2574 )

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欧洲主权债务危机是以美国次债危机为初始发端,在欧元区固有的体制和社会经济结构缺陷下产生的.此次主权债务危机在目前全球经济复苏缓慢的态势下对各国经济结构调整有深远的影响.我国应该保持警惕,关注地方政府融资平台的偿债能力,使房地产业与财税的关系得到平衡,完善政府的市场调控职能,从科学发展观的角度把握好目前宏观经济政策的实施规模、期限和力度.

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