治理研究

张康之

2013, 29(2): 5-12.

摘要 ( 2752 )

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正义追求贯穿于人类历史以及人的社会生活的始终，但是，正义具有不同的形式和内容，每个时代所理解和追求的正义都是不同的。尽管如此，正义追求却构成了人类政治文明化的动力，推动了人类社会的制度变迁。罗尔斯是一位把正义追求与制度建构联系在一起进行理论探讨的重要学者，他对制度正义的阐释以及对制度非正义的反思，都是对近代以来制度缺陷的批判。但是，这种批判并未把他导向一种积极的建构。其实，对制度非正义问题的解决不应囿于自由平等的视角，而是需要从“人的解放”的角度去思考问题。然而，当我们从“人的解放”这一主题出发的时候，就会发现，我们被逻辑地导向了对一种“道德制度”的构想。

网络反腐败的有效性与有限性：一个制度分析的框架

陈国营王河江许琼

2013, 29(2): 13-19.

摘要 ( 3138 )

PDF (1352KB) ( 203 )

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网络反腐败是互联网发展和普及的产物，是反腐败的新形态，包括民间和官方两个层面。民间反腐主要采取网络举报和网络曝光的形式；政府网络反腐主要包括被动应对网络舆论和主动利用网络反腐，前者遵循压力模式，后者属主动模式。基于制度分析的视角，可以更好地理解网络反腐败的有效性与有限性，网络的技术架构、媒介体制、权力体制决定了网络反腐败的效力，也决定了网络反腐的局限性。网络反腐需要从压力模式下的被动走向更加积极主动的利用网络进行反腐，其优势的充分发挥有赖于加强民间反腐和官方反腐的良性互动，实现网络民间反腐和官方反腐的制度与机制的无缝对接。

省部级高官腐败的现状及其防治策略

杨兴坤

2013, 29(2): 20-29.

摘要 ( 3356 )

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当前，我国反腐败的形势严峻，如何防治腐败成了十分重要的课题。基于近年来查处的136位省部级高官的研究样本，发现省部级高官腐败呈现权钱交易，金钱化；权色交易，糜烂化；拉帮结派，群体化；以权谋私，家族化；蓄谋外逃，国际化；负隅顽抗，涉黑化等特点。省部级高官腐败的负面影响在于：践踏了政治民主生活，挑战和亵渎法律的崇高权威；辜负了党和国家培养，阻碍经济社会又好又快发展；损害了党和政府形象，降低党和政府威信与公信力；败坏了社会道德风气，阻碍社会主义精神文明建设。研究发现省部级高官腐败的原因在于：体制方面的缺陷、监督机制不完善、权力被异化扭曲、思想被腐蚀侵蚀、打击威慑不够。研究结论认为，预防和治理省部级高官腐败应构筑拒腐防变的思想防线，健全和完善反腐败的制度基础、法律基础和政治基础。

中国腐败与反腐败研究三十年（1982-2011）——基于文献计量学视角的学术史分析与前瞻思索

胡洪彬

2013, 29(2): 30-36.

摘要 ( 3267 )

PDF (1253KB) ( 227 )

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文章以中国知网（CNKI）期刊数据库为平台，对国内1982至2011年三十年间有关腐败和反腐败研究的样本文献进行计量学分析，得出国内学界对该领域进行了持续探索、给我国反腐倡廉建设提供智力支持的同时，仍存在诸多不足，包括研究层次较低、研究内容范围较窄；比较研究和跨学科研究有待提升；缺乏科学扎实的社会调研及实证分析等，需要从强化问题意识、拓展研究内容、创新研究方法，包括加强比较分析和跨学科交叉研究，在系统、整体性把握腐败与反腐败研究的基础上，不断促进研究的深入发展。

马克思廉政思想的政治伦理向度——重读《法兰西内战》

田旭明

2013, 29(2): 37-42.

摘要 ( 4161 )

PDF (1182KB) ( 226 )

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对廉政的高度关切是马克思理论的重要运思传统。在《法兰西内战》中，马克思通过总结巴黎公社经验，阐述了人民至上、民主反腐、敬畏责任和勤廉节约等一系列廉政思想。从政治伦理的四个逻辑层次即政治价值理念、政治制度伦理、政治主体伦理和政治生活伦理来解读马克思在《法兰西内战》中阐发的廉政思想，对当今服务、法治、责任和廉洁政府建设具有重要的理论价值和现实指导意义。

基层社会管理的形态改善与绩效提升——解读“浙江省基层社会管理综合信息系统”

朱益军

2013, 29(2): 43-48.

摘要 ( 3080 )

PDF (1183KB) ( 149 )

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浙江省开发建成了覆盖全省的“基层社会管理综合信息系统”，该系统按照信息化的要求对基层管理结构和流程进行再造和重组，有效改善和优化了社会管理形态。系统运行以来得到了中央有关部门的高度重视，全国兄弟省市来浙江对该系统进行参观考察者络绎不绝。本文主要介绍该系统开发建设的背景、开发的理念和目的、系统的功能框架、运行状况及其所取得的绩效，以供有关部门和研究者提供借鉴。

城市化滞后于工业化对经济社会发展的制约及其消解 ——以浙江为例

杨宏翔

2013, 29(2): 49-57.

摘要 ( 2861 )

PDF (1209KB) ( 137 )

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我国工业化与城市化都取得了举世瞩目成就，但城市化滞后于工业化逐渐成为制约经济社会发展的重要问题，浙江表现的尤为突出。文章从城市化率／工业化率，第三产业占比，特大城市占比和城市首位度四个方面考察了浙江城市化滞后于工业化现象。浙江城市化滞后于工业化导致：难以孕育出航母型企业，产业转型升级缺乏发动机；经济首位度和产业首位度低，缺乏对高级要素的集聚力；生产性服务业落后与对外经济依存度高互为因果循环。消解浙江城市化滞后于工业化，要发挥市场机制在城市化提升中的基础性作用，推进工业结构的现代化和第三产业的发展，“都市化战略”代替“强县战略”，完善以城市群为载体的城市化布局和形态，推进制度变迁和体制机制创新。

“Hegemony（领导权）”究竟是怎样的社会主义策略——拉克劳和墨菲的社会主义策略评介

王晓升

2013, 29(2): 58-64.

摘要 ( 2976 )

PDF (1191KB) ( 208 )

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实现人和人之间的平等是社会主义的核心价值之一。共运史中关于实现这种平等的路线之争历史久远，主要有列宁主义与第二国际的议会主义。第二国际的议会主义早已被列宁主义所否定，而列宁主义又由于苏东解体而饱受质疑。在这种历史境遇中，拉克劳和墨菲提出“Hegemony（领导权）”的社会主义新策略，这对当今的社会主义运动具有新的文化启迪意义。

中国社会史论战与马克思主义中国化

孙旭红

2013, 29(2): 65-71.

摘要 ( 3274 )

PDF (1167KB) ( 388 )

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二十世纪二三十年代的中国社会史论战，是马克思主义中国化进程的重要里程碑。从马克思主义中国化的角度来看，这场论战促进了马克思主义的广泛传播，为马克思主义中国化确定了国情上的理论基础，验证了马克思主义的科学价值和指导意义，揭示了中国社会历史的发展和现状，从理论上为中国共产党的民主革命纲领提供了科学依据，促进了马克思主义与中国历史、中国社会、中国革命的实际相结合，并直接促成了马克思主义史学的确立。

理解英国学派：一个多元主义和社会连带主义的考察新路径

刘波

2013, 29(2): 72-77.

摘要 ( 4262 )

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20世纪90年代以后，英国学派内的规范争论主要围绕着多元主义和社会连带主义的分界而展开，而人权和人道主义干预使得这一分界更为明显。多元主义以国家为中心，以国家主权、不干涉为自己的研究旨趣，强调道德信念实践的多样性和价值的相对性。而社会连带主义则以个人为中心，以人权和人道主义干涉作为理论价值取向，更多的强调利益的一致性和价值的普遍性。自从赫德利·布尔首先提出多元主义和社会连带主义之争以来，英国学派内部围绕多元－连带之间的争论从来就没有停止过。双方的争论在马丁·怀特的三个传统的范畴内进行，多元主义的“国际社会”观倾向于霍布斯传统，而社会连带主义的“国际社会”观更倾向于康德传统。新生代英国学派成员对传统理论模式进行重新塑造，使其理论内核发生一些新转向。

英国霸权时期的战争方式研究

于海峰

2013, 29(2): 78-82.

摘要 ( 3259 )

PDF (1155KB) ( 181 )

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英国作为一个传统强国，在其崛起过程中，逐渐形成了自身特有的战略文化与战争方式。这种独特的战略文化或战争方式，是英国能够逐渐发展成为霸权国并能够长期维持其霸权地位的一项重要保障。这种战略行为方式主要包括争取尽可能多的同盟国共同对抗大陆上对其霸权地位威胁最大的敌人，同时对威胁相对较小的对手实行“绥靖”以防止过多树敌；在进行同盟战争时，英国主要以其海上优势对敌人实行封锁，打击敌人的海上对外交通与贸易与保障本国的海上支配地位和贸易优势，同时，派遣一定数量的陆军在欧洲大陆与同盟国共同对抗敌人；最后英国对盟友的支持，最重要的是来自于财政上的。本文主要对英国传统战略文化与战争行为方式进行简略分析，以便提供较为明晰、简洁的对英国霸权时期战略文化与战争方式的认知。

县乡关系调整：从权力收放到职责分工

黄红华

2013, 29(2): 83-88.

摘要 ( 3082 )

PDF (1161KB) ( 224 )

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虽然县乡政府之间具有法定的“分权”特征，但受组织人事制度与财税体制等方面的影响，乡镇的主动性和独立性受到制约，压力体制下的县乡相互依赖成为县乡关系难以改善的症结所在。浙江省和成都市在统筹城乡发展和小城镇建设的过程中，对县乡关系进行了调整，分别走上了“县市放权、乡镇扩权” 和“放权-收权-分权”的改革道路。与放权、扩权和收权相比，县乡分权是县乡关系调整的根本和长远之计。为实现县乡分权，必须从顶层进行系统设计、增强乡镇财政的独立性和稳定性、提高县级政府直接管理和服务基层的能力，同时增强农村自治组织的能力和权威。而县乡分权的具体内容，不仅仅包括划分县乡政府各自的专有职权，还必须明确两者在履行共有职权中的角色定位。

城市社区的管理体制改革——以街道办事处存废为分析视角

丁丁

2013, 29(2): 89-95.

摘要 ( 2945 )

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社区管理的效率与质量直接关系到亿万居民的日常生活，而提高其效率与质量关键在于健全社区管理体制。本文通过理论分析确立我国城市社区管理体制改革的价值取向，继而比较分析北京、武汉、铜陵等案例，得出撤销街道办事处的共识，一定程度上代表了改革方向。最后以浙江台州为调研区域，采用深度访谈法全面分析撤销街道办事处的可行性，进而对城市社区管理体制改革的路径选择提出建议。

中国居民消费水平分析——从消费者承受力角度

周适李青

2013, 29(2): 96-103.

摘要 ( 3421 )

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本文在重新计量中国住房消费的基础上，从消费者承受力的角度对中国居民消费水平进行了实证分析，证实了如下的事实：第一，中国居民消费增长速度远高于国际水平。中国与其他国家居民消费的差距正在逐渐缩小。第二，目前中国居民消费水平已经接近居民经济承受力的上限。中国居民的消费倾向已处于高位。第三，由于购买力不足，消费升级在中、低收入消费群体中受阻，从而将对中国未来几十年内居民消费的增长造成制约。

资本主义市场经济伦理价值兴衰的思考及启示——从韦伯《新教伦理与资本主义精神》到贝尔《资本主义文化矛盾》

王美玲

2013, 29(2): 104-108.

摘要 ( 2843 )

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马克思·韦伯的《新教伦理与资本主义精神》和丹尼尔·贝尔的《资本主义文化矛盾》深刻剖析了资本主义市场经济伦理价值由兴到衰的发展历程，揭示了当代资本主义市场经济伦理价值的困境，即“经济冲动力”充分释放之后个人欲求与公共责任的矛盾，并提出了以回归宗教为核心的资本主义市场经济伦理价值的重塑路径。而通过对韦伯和贝尔关于资本主义市场经济伦理价值研究理路分析得知，社会主义市场经济伦理价值同样存在困境，即以“宗教冲动力”为核心的伦理价值缺失和以“经济冲动力”为核心的伦理价值形成，需要重塑社会主义市场经济伦理价值。

地方立法中管委会的合法性危机及其化解进路——基于杭州市地方立法中管委会合法性的考量

朱晓明

2013, 29(2): 109-114.

摘要 ( 2820 )

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宪法、法律和行政法规等中央立法中对于开发区管委会的法律地位未有明确的规定，管委会在前述法律规范中至今仍然缺席，只是在国务院的部门规章中才偶有出席。而对管委会的法律地位有较为清晰的勾勒则归功于地方立法，尤其是地方性法规功不可没。但由于关涉一个国家的宪政体制，仅凭地方立法的规范则必然勉为其难，且定会导致管委会的合法性危机的不断显现，并严重影响地方政府依法行政的推进和法治政府的实现，唯有对管委会合法性危机及时作出法理性回应，其合法性危机才能最终得到消解。

城镇化进程中的农民就业权保障

王晓杰

2013, 29(2): 115-120.

摘要 ( 2712 )

PDF (1162KB) ( 108 )

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城镇化进程与农民就业权的实现密切相关，农村转移劳动力的就业融入关系到中国城镇化的速度和质量。就业权具有宪法基本权利的属性，农民就业权的实现是面向国家保障义务的。目前农民就业权的保障面临法律困境，应完善法律制度和机制来保障农民就业权的实现，推进我国城镇化的健康快速发展。

立法协商的风险评估及其防范

赵吟

2013, 29(2): 121-125.

摘要 ( 2621 )

PDF (1154KB) ( 141 )

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立法协商是协商民主的重要内容，具有协商民主的一般优势，但也存在诸多风险，主要体现在理论基础、协商主体、具体运行以及运行结果等方面，因而主体平等参与权的保障、组织机构和程序的创建、结果效力的认定是防范立法协商风险的重要内容。只有对立法协商的风险进行正确、全面的评估，才能更为有效地防范风险，从而建立起完善的立法协商制度。

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