治理研究

陈振

2013, 29(3): 5-9.

摘要 ( 3006 )

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新近颁布实施的澳门新财产申报法在申报主体、申报内容、申报方式与时间、申报地点、公示管理及申报不实后果等方面具有自己的特色，对内地完善领导干部报告个人有关事项制度借鉴意义较大。内地需正确认识财产申报制度的作用与功能，妥善处理监督公职人员与保护个人隐私之间的关系，系统推进财产申报制度配套措施的建立完善，运用信息技术便利财产申报制度的具体实施。

无居民海岛历史遗留产权问题的处置——以温州无居民海岛为例

朱康对

2013, 29(3): 10-15.

摘要 ( 2839 )

PDF (1140KB) ( 130 )

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2009年国家颁布了《海岛保护法》，宣布无居民海岛属国家所有。作为一次重要的产权制度变革，也留下许多亟待处理的历史遗留产权问题，给今后无居民海岛的开发利用和社会稳定留下隐患。对此，我们应当本着尊重历史、以人为本、和谐过渡、保持政策连续性和依法办事的原则，按照所有权和使用权分离的思路，在全面进行无居民海岛使用权登记、摸清无居民海岛历史遗留产权问题现状的基础上根据各地无居民海岛存在的几种历史遗留产权问题的实际情况，分别采取参照土地征用方法适当补偿、进行市场评估适当补偿、允许继续使用或重新审批等处置方法。

农村基础设施投资：浙江实践与长效机制

俞云峰

2013, 29(3): 16-22.

摘要 ( 3125 )

PDF (1976KB) ( 167 )

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农村基础设施投资经历了以农民自筹为主到以财政投资为主的发展历程，有效地保障了农村基本建设，改善了农民生产生活条件，但目前仍然存在投资机制不完善、投资力度不足、决策机制不科学、管护机制不健全等问题。建立与完善农村基础设施投资的长效机制需要建立财政支农的稳定增长机制，优化农村与农民的自我投资机制，形成金融与社会资本投资的激励机制，完善投资与养护相结合的长效管理机制。

民用机场政府管制体系的重构——以温州机场为例

叶胜春

2013, 29(3): 23-29.

摘要 ( 2895 )

PDF (1145KB) ( 126 )

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2002年开始的民用机场政府管制改革取得了显著效果，但仍存在着诸多问题，最为突出的是机场的无序管制和普遍亏损。民用机场具有明显的规模经济性、范围经济性和网络经济性，它们共同决定着自然垄断性、竞争性和外部性的产业性质。航空市场容量的扩大以及产业间替代性竞争的加剧，使民用机场的产业性质呈现出由自然垄断性向竞争性演变的动态格局，原有管制政策已不能适应机场发展的要求。温州机场的政府管制改革表明，我国民用机场政府管制改革是在经济体制转型和民航产业发展的宏观背景下进行的，有别于市场经济条件下的政府管制改革，财政投资困难和城市建设需要是直接动因。由此，立足公共性、走向市场化必将成为我国民用机场政府管制改革的当然选择，而建立健全法律制度、推进激励性管制改革、完善经济管制、健全多元化产权制度、制定产业扶持政策是我国民用机场政府管制改革的当务之急和努力方向。

执政党与民众关系论析

谭建

2013, 29(3): 30-35.

摘要 ( 2848 )

PDF (1112KB) ( 97 )

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判断作为执政党的中国共产党与民众的关系，应站在时间和空间两个维度上来考察，这种关系，既有作为无产阶级政党与生俱来的与民众保持密切联系的内在特质、理论根据及历史积淀，是我们继续搞好执政党与民众关系的前提和基础；又有作为执政党随之而来的与公共权力、政党功能体现的密不可分，是新时期做好执政党与民众关系应关注的重点和关键。因此，执政党与民众关系，既是先锋队与基本群众之间的关系，又是委托与代理关系，还是利益诉求与利益满足关系，同时是认同、授权、监督与被认同、被授权、被监督关系。执政党与民众关系的状态，将会在一致与冲突、和谐与震荡两端之间摇摆。

同质均等视阈下的城乡服务型基层党组织建设研究——以杭州市村（社区）的实践为研究样本

方卫红

2013, 29(3): 36-41.

摘要 ( 3090 )

PDF (1137KB) ( 104 )

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为了尽快形成城乡统筹的基层党建新格局，杭州市将同质均等的理念引入城乡服务型基层党组织建设。实践证明，推进这一建设既要树立标杆，使城乡基层党组织在服务理念、能力、环境等方面达到同等的品质；又要加强城乡间的资源整合，创造有利于城乡党建均衡发展的条件；还要根据城乡地域差异凸显不同的服务特色，以群众利益为导向，践行以人为本的科学发展观。

加强新生代农民工党建工作的思考

贾庆文

2013, 29(3): 42-47.

摘要 ( 3100 )

PDF (1353KB) ( 136 )

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加强新生代农民工党建工作研究，不断提高新生代农民工党建工作水平和能力，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，是加强党的执政能力建设的内在要求，也是落实全面建成小康社会目标的现实需要。当前，新生代农民工党建工作依然存在一些问题，表现为党员管理存在严重疏漏；党员教育存在畏难情绪；党员活动缺少有效平台。为此，必须切实加强组织领导，推进新生代农民工党建工作人才队伍建设；创新新生代农民工党员管理方式和制度；丰富党员教育内容和形式；拓宽党员活动平台和渠道；完善新生代农民工党建工作考核评价机制，切实提高新生代农民工党建工作水平和能力。

改革与核心价值体系——基于苏联的经验教训

吴立群

2013, 29(3): 48-54.

摘要 ( 2943 )

PDF (1150KB) ( 113 )

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苏联在列宁时期确立了社会主义核心价值体系，对保证国家以后几十年的稳定发展起了定向作用。遗憾的是，列宁之后的“斯大林模式”与社会主义核心价值体系渐行渐远，以致到了不改革就不能挽救国家命运的境地。戈尔巴乔夫与叶利钦对僵化的“斯大林模式”进行了改革，但改革的取向却偏离社会主义核心价值体系，从而造成思想混乱、政治无序、经济下滑的格局，最后导致苏联解体。普京上台后，根据俄国的现实国情，重塑“建立强大国家”的核心价值体系，凝聚了俄罗斯的民心，使俄国重新走上了政治稳定、经济发展的道路。这一实践向我们启示：核心价值体系是一个国家、一个民族振兴和发展的精神基石；据此，在改革成为中国发展的主要推动力的当下，不能偏离正确的社会主义核心价值体系，这是保证改革成功的正确取向。

胡塞尔《逻辑研究》中的范畴直观学说及其认识论意义

杨宝富

2013, 29(3): 55-60.

摘要 ( 2952 )

PDF (1115KB) ( 109 )

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在现象学运动的奠基性著作《逻辑研究》中，胡塞尔根据意向性理论确立范畴直观的合法性。范畴直观学说是胡塞尔现象学的重要支点，但对于该学说论证过程的一些关键环节，学界至今未有定论。本文围绕范畴直观的质料与行代现者这两个核心问题，通过现象学描述的方式重构范畴直观学说，并着重考察其中最关键的“范畴代现”问题，最后探讨这个学说对于回应近代哲学中感性与知性之问题的重要意义。

宪政视域下我国公检法关系的再思考——从杭州“二张”冤案谈起

吴高庆满涛

2013, 29(3): 61-65.

摘要 ( 3034 )

PDF (1130KB) ( 330 )

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杭州“二张”冤案的曝光，让社会公众强烈感受到了我国当前司法运行体制存在的严重问题,而这又主要是囿于我国宪法和刑事诉讼法对于公检法三机关“分工负责、互相配合、互相制约”的明文规定和长期司法运行实践对这种规定的习惯性养成。公检法现存的流线型关系造成了刑事司法中的侦查中心主义、诉审职能弱化、审判不中立等一系列现实困境，已经严重危害到了我国刑事司法实践和宪政发展的顺利进行。从法治国的认知角度出发，提出“司法宪政化”的命题，打破“分工负责、互相配合、互相制约”原则下的公检法关系模式，成为了当下司法改革进程中正确的路径选择。

民主党派社会基础演变的影响因素及发展前景

任世红

2013, 29(3): 66-72.

摘要 ( 2998 )

PDF (1123KB) ( 201 )

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政党向社会作出反应，代表某种社会利益；社会阶级、阶层或群体选择支持政党的政治主张，并自觉追随政党的政治行为。在政党代表民众与民众拥护政党的互动中，政党充当了民众的代言人和领路人，民众形成了政党的社会基础和力量源泉。民主党派社会基础的演变主要经历了“革命时期的阶级联盟”、“改造时期的特殊群体”和“改革时期的政治联盟”三个历史阶段，社会分层、政策变量和政党权威是民主党派社会基础变迁最重要的三个影响因素。新世纪新阶段，适应我国社会结构的深刻变动和知识分子队伍变化的新情况，民主党派社会基础也应适时调整、适度拓展，以增强民主党派的广泛性和代表性，提升多党合作的团结面和包容力。

把国家和政治找回来——对后发国家政治发展问题的重新检视

郝娜

2013, 29(3): 73-78.

摘要 ( 3211 )

PDF (1136KB) ( 104 )

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决定各个后发国家工业化和经济绩效的因素及其背后的逻辑是什么?本文认为，精英冲突的状态与国家发展战略的目标选择决定了各国不同的发展路径与发展结果。只有具有相对权威特征、超越了维持统治精英自身权位的狭隘性的国家，才具有有效组织与提升国民经济结构的干预能力，有利于实现可持续性的经济绩效，并最终实现国家的政治发展与经济发展目标。

社情民意集聚回应与社会管理创新——基于宁波市海曙区白云街道的研究

冯涛郁建兴

2013, 29(3): 79-85.

摘要 ( 3007 )

PDF (1451KB) ( 132 )

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建立完善社情民意集聚回应机制是当前我国加强和创新社会管理的重大议题。西方学者多从选举制度出发研究公众表达与政府回应问题。基于我国国情和现实，建立完善社情民意集聚回应机制离不开体制内外的相互联动、政府与社会力量的协同合作。这需要政府在厘清职责边界的基础上，实现治理方式变革与创新。通过宁波市海曙区白云街道社情民意接待服务站案例的考察，以及与杭州市上城区湖滨街道“湖滨晴雨”工作室的比较，可以看到，社会力量的成长、政府体制改革、合理的社会与政府关系等是有效集聚并回应社情民意的重要条件。

大部制改革推进的公务员支持度分析——以第二阶段推进重点为内容的调查研究

王霁霞辛彤

2013, 29(3): 86-91.

摘要 ( 2951 )

PDF (1136KB) ( 133 )

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我国大部制改革自2008年推行至今，取得了较大成效，也存在一定问题。文章通过对大部制改革推进重点进行预设，并对中央和地方近三千名公务员进行问卷调查，结果反映出公务员对现行大部制改革的效果存在一定质疑，对决策与执行适度分离的推进方式支持度最高，不同府级公务员对改革的支持度存在较大差异。因而，我们认为在进一步推进大部制改革过程中，应当明确改革的重点在于决策执行适度分离与内部结构优化，并充分考虑地方大部制改革的特殊性。

海洋公共服务供给体系的构建

叶芳

2013, 29(3): 92-96.

摘要 ( 3232 )

PDF (1104KB) ( 105 )

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我国海洋公共服务供给体制经过了漫长的历史演进,现已初具模型，然而与市场经济相适应的海洋公共服务供给体系并未完全形成。近几年来，国家高度重视海洋发展，为构建海洋公共服务供给体系提供了现实条件。构建海洋公共服务供给体系必须坚持基本原则，对相关问题作出考量和制度性安排。

我国产业政策强化机制的探究与反思——基于稀土产业的案例分析

崔凤军徐梦周

2013, 29(3): 97-104.

摘要 ( 3017 )

PDF (2160KB) ( 228 )

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在产业政策有效性面临诸多非议的背景下，选择性产业政策近年来却被我国政府频繁使用。本研究关注于这一现象，尝试解释产业政策不断被强化的内在机制。基于理论分析、框架建构和以稀土产业为背景的案例研究，认为这一现象是选择性政策所带来的必然结果。选择性政策所存在的内在缺陷以及其资源分配性质所产生的利益冲突使得政策执行者倾向于游说或者选择性执行，但中央出于产业发展的考虑以及政策制定个体“管制偏好”的存在会使产业政策偏离管制初衷，并陷入“强化、失效以及再强化”的恶性循环，而国有企业尤其是央企则是产业政策强化过程中的最大受益者。在此基础上，本研究进一步就产业政策使用和产业发展问题提出相关政策与建议。

小额贷款公司融资模式创新研究——以温州为例

王钢夏谊

2013, 29(3): 105-111.

摘要 ( 3351 )

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小额贷款是为农村地区中低收入阶层提供小额度的持续的信贷服务的一种制度设计。我国自1994年开展小额贷款试点以来，为“三农”发展做出了巨大贡献。但小额贷款公司“公司制企业”的身份，使其融资渠道受到极大限制，并成为制约其进一步发展的最大的瓶颈因素。抓住温州市金融综合改革试验区的机遇，创新制度设计和融资方式，建立“温州市小额贷款公司融资中心”，可有力解决小额贷款公司自身融资难的问题，并可进一步提升其经营管理能力，实现高效、稳健发展。

原创性高新技术企业创新战略的四维机制研究——以中控集团为例

谢芳

2013, 29(3): 112-117.

摘要 ( 3048 )

PDF (2539KB) ( 81 )

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原创性高新技术企业的发展正日益得到关注。本文采用单一探索型案例研究方法，以中控集团20年的发展历程为背景，分别从技术、市场、组织、制度四个维度对其创新战略进行分析总结。研究表明原创性高新技术企业在不同发展阶段，战略重点与动力机制有所不同；并且需要根据不同发展阶段的需求实现技术、市场、组织、制度的均衡发展；同时制度因素对原创性高新技术企业的创新速度、市场竞争、组织变革具有关键性的引导作用。

历史文化名镇的保护与开发——基于中国“四大名镇”的经验启示

周乾松徐连林

2013, 29(3): 118-124.

摘要 ( 3059 )

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加强我国历史文化名镇的保护利用，建设中华民族共有的精神家园，是贯彻落实党的十八大提出“建设优秀传统文化传承体系, 弘扬中华优秀传统文化”的根本要求和重大文化工程。本文试图通过对中国四大历史文化名镇实现保护与发展“双赢”的经验进行研究，为我国历史文化名镇保护利用提供有益的成功经验和避免共性问题的启示；同时,在客观地分析我国历史文化名镇保护的现状、趋势及其存在不同程度的“建设性、开发性、旅游性、保护性破坏”等问题基础上，重点为我国在新型城镇化过程中切实加强历史文化名镇保护利用提出了具体可行的对策建议。这对于建设社会主义文化强国, 增强国家文化软实力、提升国际影响竞争力，都具有重要的历史意义和现实价值。

公共领域中的网络运动及其结构性

方曙光

2013, 29(3): 125-128.

摘要 ( 3140 )

PDF (1102KB) ( 90 )

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以网民为主体、以网络空间为平台和路径，通过不断重复和强化网络互动、博弈，形成网络舆论并达成网民群体一致行动的网络运动，在哈贝马斯式理想型公共领域中，正成为网民表达话语权、参与公共事务、监督公共权力的主要场域。在对国内外五起典型网络运动的比较分析基础上，我们分析了网络运动的议程设置、沉默的螺旋、把关人和群体极化四个结构性过程，指出网络运动对现实的政治社会生活甚至国家安全造成冲击和影响，需要完善相关政策，以维护公民基本权益，引导网络运动的正向发展。

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