治理研究

秦宣

2013, 29(6): 5-9.

摘要 ( 2554 )

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开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大为加强党的自身建设做出的一项重要部署，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。解决群众反映强调的突出问题，即民生问题，是中国共产党的光荣传统，也是共产党取得执政合法性资源的一条宝贵经验。解决民生问题，必须依靠广大人民群众，这是贯彻群众路线的根本要求。围绕解决民生问题开展党的群众路线教育实践活动，必须把握重点。

中国共产党群众路线思想的基本特征与时代意义

胡承槐王侃

2013, 29(6): 10-16.

摘要 ( 2822 )

PDF (1130KB) ( 229 )

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将群众观点、群众路线与中华民族复兴有机地统一起来，将群众路线作为党的根本路线并贯穿于党的思想路线、政治路线、经济政策、组织路线、军事路线和领导方式、工作方式中，从而实现党性和人民性的高度统一。走群众路线、依靠群众反对官僚主义和官僚病，是中国共产党的群众路线思想的基本内容、基本特征。中国共产党的这些有关群众路线的基本思想，在过去、现在乃至未来，都具有重大的理论和实践意义。

多数人的政治：“群众”及其中国走向

李华

2013, 29(6): 17-22.

摘要 ( 2966 )

PDF (1128KB) ( 114 )

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民主是多数人的统治，西方现代民主政治以其独特的方式应对了大众社会到来所引发的多数人与政治之间的关系问题。近代以来，“群众”逐渐成为中国语境中对多数人最为典型的概括，中国共产党基于群众而形成的价值信仰、组织制度以及工作方式确立了其对中国社会多数人的定位、动员与领导，群众话语和群众政治逻辑也由此产生、发展并长期延续。从群众走向公民是中国政治发展的现实需要，而这一转变并非易事，群众以及群众政治仍将是中国政治中一个需要加以反思、利用乃至深化的内容。

发挥县级人大在践行群众路线中的优势功能 ——宁波市江东区人大创新群众工作的调查与思考①

吴锦良

2013, 29(6): 23-28.

摘要 ( 2652 )

PDF (1144KB) ( 138 )

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在国家机关践行群众路线的活动中，人大如何做到“不缺位”、“有声音”、“有作为”，这是个重大的理论和实践问题。宁波市江东区人大通过密切联系群众的三大平台建设，即代表联系选区群众的履职平台、人大密切联系群众的专项活动平台和“群众—代表—政府”三方互动的网上窗口平台，为县级人大走到群众工作前台树立了一个标杆。江东区人大的群众工作实践创新具有前沿性和典范性意义，它有助于县（市、区）级机关深化群众路线教育实践活动，进一步拓展其内容、创新其形式。

排污权制度改革的“浙江模式”

沈满洪谢慧明周楠

2013, 29(6): 29-36.

摘要 ( 2463 )

PDF (1140KB) ( 171 )

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浙江省排污权制度改革经历了区级层面、市级层面和省级层面三个阶段的探索与实践，形成了自下而上的排污权制度改革的“浙江模式”。“浙江模式”的主要做法是：以总量控制为前提、以监测技术为基础、以体制创新为推力、以市场定价为导向。排污权制度改革取得了显著的污染减排等环境效益、招商选资等经济效益和制度示范等社会效益，其基本经验是：严峻环境形势倒逼机制推动排污权制度创新；政府、市场和社会机制耦合促进排污权制度不断推广；环境技术创新和环境制度创新驱动排污权制度不断完善。为了充分发挥排污权制度的政策效应，必须全面推进排污权制度改革，构建排污权制度统一政策，加强排污权监管机制建设。

整体性治理与生态型城市建设——以浙江省湖州市为例

王峰

2013, 29(6): 37-42.

摘要 ( 2643 )

PDF (1412KB) ( 113 )

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整体性治理理论以公共行政责任为最重要的价值取向，强调协调与整合为政府治理手段，来提高政府治理绩效，实现公共行政的目标。整体性治理理论对我国地方政府治理转型提供了启示。本文以浙江省湖州市建设生态型城市为研究对象，运用整体性治理理论的分析框架，分析了地方政府在建设生态型城市的治理方式与成效，及其困境；探讨了地方政府在构建生态信息公开平台，培育公民生态意识，引导部门间合作，借助多元参与主体，建立生态文明建设绩效评价体系等方面治理方式的转型。

强化全委会的决策和监督作用：逻辑、障碍及路径

戴辉礼

2013, 29(6): 43-48.

摘要 ( 2782 )

PDF (1124KB) ( 79 )

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中共十八大报告强调要强化全委会的决策和监督作用，实际上是基于两种内在逻辑——委托代理和党内民主逻辑。全委会的决策和监督作用没有得到充分发挥，主要根源于三方面的结构性障碍，即非常设的功能性会议定位障碍、内部结构障碍以及微观机制障碍。因此，要真正发挥全委会的功能，必须对党组织权力制度进行一定程度的结构性调整。通过权力结构调整和制度创新，使得全委会成为真正兼具合法性和有效性的委员会式的制度结构。其具体推进路径可尝试将全委会调整为制度化的常设性会议，然后从规模、成员结构以及建立内设工作委员会等方面来调整其内部结构，在此基础上建立健全全委会决策机制和创新监督机制。

中国党际协商民主运行的问题及其完善

刘俊杰

2013, 29(6): 49-53.

摘要 ( 2797 )

PDF (1114KB) ( 82 )

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中国党际协商民主的运行遵循民主集中制原则、协商纳入决策程序原则以及建设性原则，包含协商规划的制定、协商活动的准备、协商活动的开展等一系列紧密衔接的环节。当前中国党际协商民主运行存在缺乏统一明确和完善的协商程序、评价监督制度不健全以及协商意识不强等问题，需要统一并完善协商程序、建立健全评价监督制度以及增强主动协商等路径加以解决。

实现无新经济增长点时代的经济增长

赵振华

2013, 29(6): 54-59.

摘要 ( 2457 )

PDF (1121KB) ( 103 )

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经济增长率是宏观经济运行状况的一个重要指标，文章针对我国目前经济增长率一直呈现下滑的趋势，提出了适度调低经济增长率符合客观规律、经济下行阶段有助于优化和调整经济结构，并且得出了目前我国经济运行仍然处于合理区间的判断，提出关键是在无新的经济增长点时代如何来实现经济增长。

美国能源独立前景及对中国的影响

周云亨

2013, 29(6): 60-65.

摘要 ( 2660 )

PDF (1131KB) ( 78 )

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美国在非常规油气领域确立的先发优势巩固了自身的霸权地位。国内油气产量的大幅增长不仅提高了美国能源独立前景，增强了经济竞争力，而且还使其在国际舞台上的战略回旋余地得以拓展。对中美关系而言，北美油气革命的重要性早已超越了能源。随着能源对外依存度的攀升，中国正越来越依赖于美国巩固地区安全，并且维持公海能源航道的畅通，这将会使中国陷入战略被动地位。不过，美国能源开发技术的突破也为中国开发本国极为丰富的非常规油气资源带来了机遇，该领域也有望成为两国能源企业合作的增长点。

实体市场与网上市场的演化博弈：理论、模型与实证

杨志文

2013, 29(6): 66-71.

摘要 ( 2751 )

PDF (1318KB) ( 133 )

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交易方式的变迁是专业市场发展的核心。本文分析了实体市场与网上市场博弈演化的条件、机制、阶段和路径，并以义乌“中国小商品城”为例进行了实证研究。结果表明，专业市场中内、外生交易成本及其变化是决定市场交易方式选择的核心因素；变异机制、市场选择机制和适应性学习机制是市场交易方式变迁的主要机制；实体市场与网上市场的演化博弈包括了相互排斥、相互结合和融合发展三个阶段；专业市场的发展趋势是由传统的实体市场向网上市场承担主体交易功能、实体市场承担辅助交易功能的新型专业市场转变。

浙江省对外直接投资与产业结构升级：机理分析与实证研究

杨仙丽

2013, 29(6): 72-76.

摘要 ( 2521 )

PDF (1195KB) ( 151 )

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文章利用2003～2012年的实际数据实证研究了浙江省对外直接投资和产业结构升级效应。研究结果显示：（1）目前浙江省对外直接投资对产业结构升级有正向作用，但短期影响程度不明显，需要进行合理的产业投资规划，以期在长期内对浙江省的产业结构有较高的影响。（2）除了对外直接投资，进出口贸易对省内的产业结构也有影响，但起的是反向作用。（3）同时对外直接投资的母国环境在一定程度上也正向影响着产业结构的升级。

“生态中心主义”之合历史逻辑的形成过程——基于从怀特到达尔文的理路

胡建何云峰

2013, 29(6): 77-83.

摘要 ( 2591 )

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作为当代世界生态文明的主流思想──“生态中心主义”，其合历史逻辑的形成过程经历了由怀特的“田园主义”与林奈的“人类中心主义”在源头上的理论争雄，发展为梭罗的“浪漫主义”，“浪漫主义”则因其不能脱离宗教束缚而难以成为“科学”的“生态中心主义”，进而为达尔文的“生物进化论”所取代。达尔文的学说完全植基于科学实验并脱离了宗教意境，因而成为名副其实的“科学”的“生态中心主义”。这种“生态中心主义”赋有本源性的优点与缺失，对我们今天的生态文明建设具有重要的文化启迪意义。

内在的相容与张力——论以赛亚·伯林的价值多元论与自由主义

方环非韩晓贺

2013, 29(6): 84-90.

摘要 ( 2623 )

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伯林以一位政治哲学家兼思想史家的独特视角，对政治哲学思想演进的过程进行了批判性审视，从而得出了贯穿其思想始终的一条主线，这条主线即是价值多元论，伯林的所有著作都是由这样一个具有巨大颠覆力的观念贯穿并使之获得生命力。本文基于伯林价值多元论的思想来源、理论依托及其核心要义，探讨它与伯林自己提出的著名的“两种自由概念”之间的关系，并着重讨论伯林价值多元论与自由主义的相容性问题，同时论述了伯林对价值多元主义自由观的论证，指出其理论存在的内在张力及问题。

试论信仰的引领和凝聚作用——对社会主义核心价值体系信仰的价值论考察

张艳芬李玲

2013, 29(6): 91-96.

摘要 ( 2620 )

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“引领”和“凝聚”是信仰的两个主要功能，它们与人的超越属性和社会属性相适应。信仰的引领作用表现在引导人们超越当下的行动方向上，而这个行动又构成了对于现存事物的一般规定；信仰的凝聚作用表现在人的担当责任的崇高追求中，这个追求使得人成为社会的人。在这个意义上，信仰的引领和凝聚作用的现实意义是在人追求幸福的活动中得到落实，而其中的要点则是道德情感的激发。社会主义核心价值体系就具有这种视角中的“引导”与“凝聚”作用。

走向混合竞争模式：我国医疗改革的方向选择

汪锦军

2013, 29(6): 97-103.

摘要 ( 2724 )

PDF (1177KB) ( 171 )

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医疗体制改革是一个复杂的系统工程。在对过度商业化的医改进行反思的基础上，本世纪以来政府重新承担起了医疗服务的公共责任。目前，新一轮的医疗体制改革已经取得阶段性成就，但相关的改革模式和路径仍存在诸多争论。在鼓励社会资本办医的政策背景下，需要系统性思考公立医院改革与非公立医院发展的关系，由此，混合竞争模式的构建应该成为未来医改政策的基本方向。在这方面，政府需要作进一步的整体性政策调整。

“信访异化”的成因及其破解路径——基于宁波市的实践探索

张荣昌陆银辉

2013, 29(6): 104-107.

摘要 ( 2739 )

PDF (1130KB) ( 239 )

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“信访异化”是指“行政信访管理成本递增而收效递减”的现象。本文分析了“信访异化”的种种现象，审视了“信访异化”的成因，全面介绍了宁波市通过信访理念创新、信访治理创新、信访制度创新和信访路径创新，以有效破解“信访异化”的实践探索，在此基础上提出了破解“信访异化”难题的路径是信访法治化、主体平等化、维权科学化、机制最优化和治理综合化。

权力型特权：标准、分类与判断

蒋政

2013, 29(6): 108-112.

摘要 ( 2727 )

PDF (1118KB) ( 175 )

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社会主义国家就其本质而言，似乎不应有特权产生和滋长的空间，但由于历史和现实等原因，仍存在某些特权现象。特权可分为权力型特权和权利型特权，前者是我们的主要研究对象。从权力的产生和运作看，可以把权力的正当性、合法性和合道德性作为权力型特权的判断标准，三者的不同组合构成权力型特权的不同类型。因而，反特权时应当追求民主判断、司法判断和道德判断的统一，通过和平的方式来解决特权争议，避免社会阶层之间的剧烈冲突。

认知理解与对话互动：英国公共外交的特色、经验及启示

成晓叶

2013, 29(6): 113-116.

摘要 ( 2615 )

PDF (1125KB) ( 179 )

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英国是世界上最早推动公共外交的国家之一。长期以来以其历史和文化、语言优势及英联邦资源为载体，形成了以认知理解为内在、以对话互动为形式的公共外交模式，积累了较为丰富的外交经验，但也由于英美关系过密、政党理念分殊和金融危机影响而受到限制。因而，我国要借鉴英国公共外交的经验，合理、恰当的定位公共外交并保持公共外交开放性的同时，也要吸取英国公共外交失当的教训，处理好公共外交中的意识形态问题。

大气污染现状、来源分类与协同治理研究——基于局部加权回归散点平滑法的实证分析

卢宁

2013, 29(6): 117-124.

摘要 ( 2853 )

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大气污染严重威胁居民身体健康，多主体、多部门协同治理大气污染是有效改善大气质量的重要途径，体现了大力推进生态文明建设的实践价值。本文采用2003年至2011年我国30个省会城市（直辖市）大气污染物浓度等相关数据，利用非参数估计的局部加权回归散点平滑法对大气污染来源进行了实证分析。研究发现：城市工业化水平、固定资产投资、地区煤炭消费总量和机动车拥有量都严重影响大气污染程度。依据多样化的大气污染来源，建立健全多元协同治理模式作为大气污染问题的解决机制，即治理主体协同、治理程序协同、治理技术协同、治理标准协同和治理考核协同“五位一体”，增强大气环境监管能力，促使大气污染治理早见成效。

现代休闲的内涵阐释及发展意蕴

李一

2013, 29(6): 125-128.

摘要 ( 2553 )

PDF (1109KB) ( 98 )

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尽管休闲在整个人类文明史上留下了不同的时代印记，但大众共享意义上的现代休闲，却是现代工业文明的产物。休闲发展映射着社会文明发展的不同阶段，也在诸多领域和不同层面进一步助推着社会文明进步的整体进程。本文分析了现代休闲发展的时代背景，阐释了现代休闲的基本内涵，并对现代休闲发展的实践价值及发展意蕴作了简要论析。

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