治理研究

祝灵君

2016, 32(2): 5-11.

摘要 ( 2894 )

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长期以来，党建研究形成了三个不同学科定位：作为一项工作的党的建设、作为一门学科的党的建设、作为一个研究对象的党的建设，以及两个基本框架：党群关系、党－国家－社会。今后，党建研究可以从三个不同定位及两个基本框架入手，进一步推进国内不同学科背景的学者对话与交流，推进境内外学者对话与交流，努力拓展党建研究的领域与深度，产生一批有较大影响力的好作品、好成果，在服务于中国共产党治国理政的同时，讲好中国共产党的故事。

行业协会商会参与国家治理的顶层设计和配套改革——建设中国特色商会组织的比较研究

浦文昌

2016, 32(2): 12-22.

摘要 ( 2476 )

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行业协会商会在国家治理和促进经济增长中具有不可或缺的地位和作用。行业协会商会改革发展已处于临界点，行业协会和商会（以及其他多种商界自治组织）是一个功能互补的有机体系，发挥行业协会商会在国家治理和经济增长中的作用，必须有适合国情的行业协会商会法律模式、国家层面的顶层设计与配套改革措施。

政府与行业协会商会脱钩后的政社关系重构———基于ISDA的案例研究

贺绍奇

2016, 32(2): 23-28.

摘要 ( 2378 )

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企业行贿的目的有两类，一类是赤裸裸的权钱交易，一类则是为企业发展创造一个更好的营商环境。对前者，必须要坚决打击清除，对后者，则可通过建构新型政社关系来解决。本文以ＩＳＤＡ案例研究来证明，会员企业借助行业协会商会集体行动、公共交往和公开表达渠道可以更有效参与公共政策制定与公共治理，解决企业和行业发展遇到的制度性障碍，而无需借助不当行贿手段。

新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革的风险及其防范

沈永东宋晓清

2016, 32(2): 29-37.

摘要 ( 2509 )

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2015年《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的出台，开启了我国新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革进程。新一轮改革以“面向市场、服务会员”为取向，意味着“会员逻辑”将主导我国行业协会商会今后的发展方向。然而，作为一种自上而下的“强制性制度变迁”，行业协会商会与行政机关脱钩改革，不仅要解决其长期依附权威行政资源的“路径依赖”问题，还将面临行业协会商会因“会员逻辑”引致的市场行为异化与治理失范等风险。欧洲法团主义国家行业协会商会应对转型风险与我国先发地区改革实践，为新一轮脱钩改革提供了重要的经验借鉴。温州市是我国行业协会商会发展较为充分的地区，它于2007年开展的行业协会商会与政府脱钩改革经验表明，要分步推进脱钩改革减少改革阻力，完善配套政策提升协会商会治理能力，设立专门机构组织推进脱钩改革进程。面对当前经济下行与行业协会商会管理体制变革的新环境，我国新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革需要以增量改革倒逼存量改革，建立合规性监管体制，重新定位行业协会商会职能，需要形成政会协同新机制，推动组织变革，实现行业间合作互动。

治理监督机构监督懈怠的路径和对策

张建明

2016, 32(2): 38-44.

摘要 ( 2247 )

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监督机构出现监督懈怠的主要表现为监督行动明显滞后而被动，官员腐败潜伏期持续加长和一定程度的公开化趋势，“小官巨贪”案件频发等现象。监督机构滋生监督懈怠的原因可以归结为监督机构缺乏监督动力和监督机构缺乏相对独立性两个方面。在现阶段，监督懈怠的有效治理在于健全和完善监督动力机制，强化对监督机构的规范和约束，构建与执行权相对独立而平衡的监督权。

竞争性选拔干部的绩效评价———基于问卷调查数据的分析

蔡延东吴志华

2016, 32(2): 45-51.

摘要 ( 2370 )

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竞争性选拔干部，作为对大一统干部委任制进行改革的重要举措，一定程度上获得了公众和组织部门的积极评价，提高了选人用人的公信度，但同时也存在一些问题和难题，比较突出的是“高分低能”问题。完善竞争性选拔干部方式需要合理规范竞争性选拔方式的适用范围，处理好竞争性选拔与常规委任制之间的关系，并在理论研究和实践探索中破解“高分低能”等难题。

毛泽东建设学习型政党思想探析

周全华蔡禹

2016, 32(2): 52-57.

摘要 ( 2352 )

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毛泽东关于把全党变成一个大学校的号召，关于“改造党的学习”的论说和实践，在延安整风学习运动中所建立的一系列学习规范、学习制度，形成了中国共产党的学习传统并一直延续到至今，将中国共产党初步建设成为一个学习型的政党。我们通过考察在全党开展学习活动的几个个案，可以发现现今学习型组织理论所提出的主要元素，中国共产党都具备。这就是：以中央精神为“团队愿景”统一规范学习目的和内容；以学习为“团队成员”（党员）义务，统一规范学习活动和过程等。统一规范对于学习的功能，即是以“团队集体（全党）学习”行为，取代分散的、个人的学习行为，以保证全党在理解上的一致。

毛泽东思想中的“实事求是”及其相关辨思

尚斌张铁军张军成

2016, 32(2): 58-62.

摘要 ( 2426 )

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通过对“实事求是”一词进行辨析，我们认为国内学者在引用“实事求是”来论证毛泽东思想精髓时，对该词语最早出处的文献表述不够严谨，对“实”字原初词义解释不够准确。而“实事求是”一词本来与儒家思想有关，起初是对汉代解经方法的概括，明清时期的考据学与之关系紧密。毛泽东早期对“实事求是”一词产生认知的重要因素是湖湘物质文化和精神文化，二者共同为毛泽东后来改造和升华“实事求是”一词内涵奠定了基础。

分析折中主义与核武器问题研究

方柏华何韶华

2016, 32(2): 63-69.

摘要 ( 2360 )

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由于现实世界复杂多变，国际关系的传统范式研究逐渐显现出不可调和的矛盾性。在此背景下，我们认为可采用超越范式的分析折中主义研究视角对世界政治问题进行探讨梳理。综合来看，分析折中主义采用实用主义风格，希望寻求交流和对话，通过综合式的路径，为解决现实问题提供理论指导。它指引我们抛开范式上的对立与理论上的争论，也为学术研究和世界政治实践搭建起一座沟通的桥梁。作为复杂性思维方式一员的分析折中主义研究方法可能改变人们看待世界的方式，它赋予我们一套概念工具，这样的工具将能产生更出色的理解并导致更有效的行动。

移动网络时代的媒介话语与意识形态安全

黄岩王海稳

2016, 32(2): 70-76.

摘要 ( 2361 )

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话语权主要指话语的影响力及其背后隐藏的权力关系。媒介与话语的结合，极大地增强了话语的影响力和塑造力。“互联网＋”时代的到来，使媒介话语初步具备了促使主流意识形态解体的能力。目前，我国网络媒介中存在六种影响意识形态安全的媒介话语，对此，我们决不能掉以轻心。将创新改进主流话语平台，创新改进移动网络空间宣传内容、艺术与“依法治网”结合起来，营造清朗网络环境，是赢取移动网络时代媒介话语的关键所在。

浙江省的小城市培育：新型城市化战略的路径创新

俞云峰唐勇

2016, 32(2): 77-83.

摘要 ( 2323 )

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浙江省首批小城市培育试点镇的发展对我国加快推进新型城镇化战略有积极的借鉴意义。浙江省小城镇发展基础较好，通过三年的小城市培育行动取得了较好的成效，在城乡规划、产业提升、强镇扩权、要素保障等方面积累了丰富经验，同时也面临着人口城镇化滞后、产业创新实力不强、城乡辐射能力弱、市镇体制矛盾显现等普遍性的困难。加快小城市发展需要进一步明确发展定位，推进产业转型升级，深化行政体制改革，完善县镇协调配合机制，加快财政、金融、土地等要素保障领域的配套改革。

基层人大行使预算草案修正权与地方治理现代化———浙江温岭预算草案修正议案票决制的实证研究

赵棠

2016, 32(2): 84-90.

摘要 ( 3161 )

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预算草案修正权是人民代表大会及代议机构行使财政监督权的重要途径，也是规范和约束公共财政运行的一项核心预算权力。文章通过对浙江温岭等我国部分基层人大行使预算草案修正权的实证研究，剖析当前各地预算审批存在的问题，旨在探究新《预算法》实施背景下，程序性和实质性并重的预算审查监督机制，逐步推行基层人大行使预算修正权实践，有效突破人大预算审批权的瓶颈。

城乡制度一体化：破解农民工市民化进程中的制度性障碍

肖倩

2016, 32(2): 91-98.

摘要 ( 2279 )

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农民工市民化是我国新型城镇化过程中的重点和难点。目前我国农民工市民化的总体程度较低，仍然处于“半市民化”或“不完全市民化”状态。制约农民工市民化进程的因素是多样的，但最重要、最根本的是制度性障碍，城乡分割、城市偏向的二元体制阻碍了农民工市民化的进程。因此，破解这一难题的出路在于建构城乡一体化的土地制度、户籍制度和社会保障制度。土地制度一体化的重点在于确立土地国有化方向，完善农村土地使用权的财产权属性；户籍制度一体化的重点在于剥离附加在现有户籍制度上的各种福利，建构城乡无差异的居民登记制度；社会保障制度一体化的重点在于将农民工纳入城镇社会保障体系，建立健全农村社会保障体系，解决城乡社会保险转续衔接问题。

民间资本参与养老服务体系建设：核心问题、基本理念与优化路径

郭林

2016, 32(2): 99-105.

摘要 ( 2291 )

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民间资本为建设养老服务体系的重要主体之一。目前，民间资本参与中国养老服务体系建设在财力、物力、人力和规制等方面存在突出问题。理性的选择是，在更加关注社会目标和注重精神满足等理念的引导下，准确定位养老服务提供者的功能，完善资金保障、税收优惠和信贷扶持政策，加强建设用地供应和场所扶持力度，强化人力资源开发与管理，构建有效的评价与监管机制。

海外基督教会对华“网络传教”问题分析———以华人教会为切入点的考察

赵冰

2016, 32(2): 106-112.

摘要 ( 2748 )

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“网络传教”是“宗教的虚拟化传播”趋势下各种“网络宗教”活动中最主要的一种。目前，“网络传教”已成为海外基督教会对华传教最重要渠道之一。同时，“网络传教”正在突破相关法规的限制，挑战现有宗教管理体制和方式。为此，相关部门亟需未雨绸缪，厘清“网络传教”活动区别于实体宗教的运作方式，完善法律法规，调整管理思路，引导各种“网络宗教”活动与社会主义相适应。

我国光伏产业的财税补贴政策效应

王茵

2016, 32(2): 113-121.

摘要 ( 2184 )

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本文通过建立面板数据模型，采用18家光伏企业2007-2014年的财务数据，对我国光伏产业的财政补贴政策效应进行评价。研究结果表明，企业获得的财政补贴无助于其经济绩效的提升。地方政府补贴政策偏重于对光伏企业生产投资增加与规模扩张的鼓励，这种做法并非针对企业自生能力的培养与提升。信用与担保机制的不健全以及金融软约束的存在增加了地方政府干预企业生产经营的能力，同时政府对金融市场的管制增加了企业融资成本与难度。基础设施建设落后、电力体制改革滞后以及补贴资金的延迟发放等因素影响了需求端财政补贴资金充分发挥作用。财政资金在基础研发方面投入不足，市场与政府双重激励下产业组织形态变化影响了企业的研发投入，不利于激发企业的创新动力。因此，政府应不断完善可再生能源财政政策体系，通过体制机制改革来减少过度干预经济的动机并保证财政政策目标的实现，通过制度化公共产品的供给来满足产业和技术升级等创新活动的需要。

“新三反”：民众有序政治参与的有效实践———以华东大区为中心的考察（1952—1953）

赵亮

2016, 32(2): 122-128.

摘要 ( 2325 )

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华东实践表明，“新三反”不是疾风暴雨或短暂突击式的政治运动，而是执政党对民众社会政治化行为的积极引导，是有效推动经济社会变革的政治社会化实践。正是从此意义上说，“新三反”的历史价值不仅在于其彰显了中国共产党一以贯之的治党从严态度，更在于其深刻地证明：执政党只有紧密围绕现实工作，加强对民众有序政治参与意识和行为的培育和引导，方能切实增强治党成效，并有效推动经济社会变革。

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